（四）保护、利用与建设草原相结合

新疆有天然草场5 733万公顷，其中可利用草场4 813万公顷，占全国可利用草场总面积的1/6，是我国五大牧区之一。新中国成立以后，牲畜头数增长很快，草原载畜量激增，加之盲目垦殖，滥挖药材、采樵过度等原因，草原生产力下降。1978年以来，自治区制定“积极保护，合理利用，重点建设”的方针，认真落实“草原法”，实行“以草定畜”，以暖季草场载畜量确定全年最高饲养量，合理利用草场。并大力提倡农、牧区之间的经济协作，积极推广易地育肥、草料进山、移畜就食、近田养畜、草田轮作，秸秆过腹还田等农牧结合方式，以减轻冷季草场的压力，使草原得以休养生息，也促进农区畜牧业的发展。与此同时，大力加强草原建设，将草原建设纳入全区水土开发总体规划，多渠道筹集资金，加快草原建设速度。近年来草原建设以每年20万公顷左右的速度推进，截至1995年，全疆累计建成人工草场68.67万公顷，改良草场80万公顷。通过这些措施，新疆草原建设情况逐步好转，生产水平显著提高，有力地推动了畜牧业的发展。