（四）佛山市

佛山市位于珠江三角洲腹地，与广东、肇庆、江门、中山相邻。水陆空交通方便： 水运通航里程1 600多公里，设有30多个对外贸易口岸、起运点和集装箱点，其中有澜石港、容奇港等建有集装箱码头；通车公路1 700多公里，佛山至广州有高速公路，以广湛、广珠公路为主干的公路网络四通八达，市县、县镇、乡村之间路路相通；广三铁路横贯佛山市属的南海、三水两市，与京广线相接，空运有佛山沙堤机场，开辟了佛山至北京、桂林、西安、杭州、南京等十多条国内航线。佛山毗邻港澳，华侨众多，祖籍佛山的华侨和外籍华人有43万多人，港澳同胞有47万多人。佛山于1951年建市，1983年升为地级市，现辖城区、石湾两区和顺德、南海、三水、高明4个市（县），以及行政镇54个，其中农村镇53个。总面积3813. 64平方公里，总人口291. 1万人，其中农村人口181万人；有农村劳动力101. 1万人，其中从事第一产业45. 7万人、第二产业34.8万人、第三产业20. 6万人。
佛山地势自西向东南倾斜，以冲积平原为主，河汊纵横交错，土地肥沃，属亚热带季风湿润气候，四季常青。自然条件优越，是广东省的粮、鱼和经济作物的主要产区之一。1992年底止，全市耕地和鱼塘总面积14.8万公顷，其中水稻5. 95万公顷，鱼塘3. 39万公顷，糖蔗0.91万公顷，水果1. 2万公顷，蔬菜1. 18万公顷，其他经济作物2. 17万公顷。另有林地7.40万公顷。现已形成以发展水稻、糖蔗、塘鱼、水果、蔬菜、花卉以及畜禽业为主的生产布局。
改革开放以来，佛山市调整、优化了产业结构，大力发展商品生产和创汇型农业，使佛山市农业生产和农村经济进入 一个崭新阶段。1992年，全市农村经济总收入达362. 19亿元，比1978年（下同）增长34倍。其中，第一产业44. 93亿元，增长8. 3倍；第二产业280. 64亿元，增长56. 4倍；第三产业36. 62亿元，增长57. 1倍。按层次分： 镇级170. 94亿元，增长75. 6倍；经联社级101. 63亿元，增长44. 7倍；经济社级12. 39亿元，增长1. 83倍；联合体2. 36亿元，增长1. 97倍；家庭经营74. 87亿元，增长48. 32倍。纯农业总产值(90年不变价)39.51亿元，增长1. 15倍。其中种植业14.44亿元，增长0. 36倍；林业0. 16亿元，增长1. 77倍；牧业12. 45亿元，增长1. 78倍；副业1. 25亿元，增长0. 83倍；渔业11. 20亿元，增长3.47倍。农民人均纯收入2 114元，增长8. 3倍。特点是：
(1) 不断完善双层经营，推进适度规模经营。实行家庭承包经营责任制后，全市719个农村管理区都设置了经济联合社，3 970个自然村设置了5 255个经济社，这些社区性的合作经济组织，普遍为农户生产提供从种苗、种子、饲料、技术、防病、产品流通等方面的服务，加强了集体经济的土地管理、合同管理和财务管理。通过发展专业户，推进农业规模经营。1992年，全市种养业专业户已发展到61 652户，规模经营面积1. 67万公顷。其中，三鸟饲养专业户15 356，年上市三鸟达3 596万只，占全市三鸟上市量近一半，平均每户上市2 341只。
(2) 建立商品基地，发展“三高”农业。种植业在稳定粮、蔗生产的同时，大力发展水果生产。1992年比1978年，水稻单产每公顷增3.58吨；糖蔗每公顷增20. 76吨；种植芒果、荔枝、龙眼、沙田柚等优质水果1.19万公顷，增长3. 6倍，产量10. 96万吨，增长4.1倍；蔬菜种植面积常年保持0. 94万公顷，花卉种植面积超过0.2万公顷，如兰花等获得较高经济效益。林业全部实现了绿化达标。
养殖业。佛山市池塘养鱼有近千年的历史，农民养鱼经验丰富、技术高。全市各地充分发挥这一优势，有计划地把低洼、低产田改挖鱼塘。1992年比1978年增加鱼塘面积0.80万公顷，每公顷产鱼量7.74吨，增长1.59倍，总产26. 26万吨，增长2.4倍，连续14年增产增值。塘鱼产值占农业产值，由1978年的17%上升到1992年的28.4%。佛山市把发展畜禽饲养业作为振兴农业的重要环节，加快发展步伐，1992年生猪上市量154. 64万头，增长105.69%；三鸟上市量6 337万只，增长55.6倍。1992年畜禽业产值占农业产值的31.5%，成为农业经济的一大支柱。
1985年以来，佛山市根据市场经济发展的需要，大办农业商品生产基地和农副产品加工出口基地。至1992年底，全市兴办的农副产品和加工出口基地295个，累计总投资7. 75亿元，其中外资490万美元，当年产值14. 75亿元，利润1.35亿元，创汇5 315万美元。
(3)镇村联户个体一齐发展乡镇企业。佛山市发展乡镇企业的特点，是镇、村、联户、个体一齐上，大办企业。至1992年，全市乡镇企业已发展至64 474家，企业人数70. 26万人。其中，镇级1 195家，从业23. 97万人；村级9 168家，从业29. 31万人；联户1 969家，从业2万人；个体52 142家，从业14. 98万人。年创利超百万元的企业211家，其中创利超千万元的企业19家。1992年乡镇企业总收入308. 14亿元，纯利润17.06亿元，上交国家税金13. 36亿元，比1978年分别增长64. 1倍、22. 3倍、40. 7倍；其中，镇级企业收入162.32亿元，增长63.3倍，区（村）级企业收入119. 14亿元，增长51. 5倍。年产值超千万元的企业442家，其中超亿元企业25家。有外向型企业293家，年创汇8. 59亿美元，比1978年增长42.1倍。乡镇企业已形成家电、纺织、塑料、建材、化工、服装、饮料、皮革、五金机械、造纸制品十大行业的优势，成为振兴佛山农村经济的主要支柱。
1. 南海市。南海历史悠久，人杰地灵。公元前214年秦始皇设置了南海郡；隋开皇十年(公元590年)设南海县；1992年9月23日经国务院批准，设立南海市，市府设在桂城。
南海市地处珠江三角洲腹地，靠近港澳，毗连广州、佛山、江门、顺德、三水五市，总面积1 152. 6平方公里，耕地4.08万公顷，辖15个镇、3个城区、242个管理区1 458个村民委员会，27. 6万户，近97万人，其中农业人口72. 3万人，素有“鱼米之乡”、“纺织之乡”的美誉。
改革开放后，南海市发生了深刻的变化。在完成家庭联产承包为中心的体制改革基础上，继续深化改革，使农村经济结构日趋合理，集体经济不断壮大，生产迅速发展。1992年全市农村经济总收入135.88亿元，比1978年增长38. 9倍。农民人均纯收入2 482元。镇、区、社(含农户、联体)三级经济平衡发展，分别占全市农村经济总收入的34.46%、32.43%和33.11%；全市有14个镇、区经济总收入超5亿元，在242个管理区中，工农业总收入超1 000万元的有202个，占管理区总数的83.47%，其中超亿元的有19个，超5 000万元的有46个。1991年，南海农村综合实力居全省之冠，名列全国第四。1992年，在全国财政收入超亿元的县（市）排列中名列第二。农村经济体制深化改革与生产迅速发展的主要特点有：
(1)建立多种经济成分并存的经济结构。南海市在深化改革中，采取有力措施，推动经联社、经济社集体经济的发展壮大，同时鼓励个体经济、私营经济的发展，在1992年农村经济总收入中，集体经营部分占73.41%，农户自营部分占26.59%，既体现了集体经济的主导地位和私营经济作为补充的相互关系，又形成集体、个体、私营经济一齐上的局面。
(2)改革行政指令型的管理体制。在深化农村改革中，南海市各级政府、农口有关部门，认真改革行政指令型的管理体制，努力建立服务示范型的管理体制，把加强社会服务体系作为重要环节来抓。建立起多渠道、多形式、多层次的以集体为主、多方面配合的服务网络，进一步完善了双层经营管理体制，有力推动全市农业生产的高速发展。
(3)改革流通体系，组织专业市场。在深化改革中，南海市把建设市场、办好市场、促进产品流通作为深化改革、发展农业生产的重要环节来抓。通过多方集资的形式，建立专业化市场。至1992年底，全市已建成较大规模的农副产品交易市场28个，总面积达10万多平方米，通过农贸市场成交的农副产品成交额达7亿多元。使农贸市场成为农副产品的流通的枢纽，并把市场信息、科技信息向广大农村辐射，引导生产适销对路的产品，开拓市场需要的货源。
(4)增加投入，大力发展商品农业生产。改革开放以来，南海市对农业的投入逐年增加，1992年社、区、镇、市四级对农业的总投入达12 179万元，从而加强了农业基础设施建设和技术装备，优化农业生产条件和环境，增强农业发展后劲。目前全市已基本形成旱涝保收的水利条件、有较强的农业机械装备和农业生产运输条件。使农业生产获得迅速发展，1992年与1978年相比，水稻播种面积调减0.46万公顷，总产虽然下降，但亩产从588公斤增加到800公斤，增长30.05%；塘鱼总产从2.2万吨增加到5.85万吨，增长2. 65倍；生猪饲养量80万头，比1978年增3. 3倍；三鸟饲养3 266万只，比1978年增长十多倍；水果总产量1109吨，比1978年增长3. 32倍；蔬菜种植面积增长4.4倍，全市畜禽业总收入3. 5 703亿元，水产总收入3.5 619亿元，分别占农业总收入的28. 05%和27.98%。水产、畜牧、蔬菜、水果的商品率达90%以上。商品农业取得了很大的发展。
(5)依靠科技进步，发展优质高效创汇农业。十几年来，南海市不断引进良种，运用良法和先进农机具；先后引进和繁育数以百计的优良品种，使畜牧、水产业基本实现良种化。如水产业方面，根据港澳、广佛市场的需求，发展高产、高值、适销的桂花鱼、加州鲈、鳗鱼、白鲳、叉尾𫛚等优良鱼种，养殖面积达18 062亩，1992年总产量达61 885吨。同时积极创办创汇型农业生产基地。先后办起了蔬菜、水果、水产、畜禽、粮食等53个项目的农产品出口商品生产基地，1992年投产的项目有39个，总产值达1. 9亿元，出口创汇994.8万美元。
(6)发展乡镇企业。改革开放以来，南海市充分运用党和国家的有关政策，一方面大力发动和扶持乡镇企业的发展，另 一方面，不断加强对乡镇企业的管理，使乡镇企业蓬勃发展。1992年，全市农村各类型企业达25 858家，乡镇企业经济总收入达107亿元。全市从事二、三产业的劳动力达24. 2 435万人，占农村总劳力的60.06%；总收入占农村经济总收入的78.74%。乡镇企业已成为整个经济收入的重要支柱。
2. 顺德市。顺德市位于珠江三角洲中部，市距广州32公里、香港127公里、澳门80公里，水陆交通发达，广珠、广湛两大公路干线横贯市东西两面，与广州、江门、肇庆、梧州、珠海、香港、澳门等城市通航；容奇港是佛山市货物吞吐量最大的内河港口。顺德市下辖大良、伦教、陈村、北滘、乐从、勒流、龙江、杏坛、均安、桂洲、容奇11镇，市内人口95万人，旅居世界53个国家和地区的华侨、港澳台胞近40万人。
顺德市是江河冲积形成的河口三角洲平原，境内河涌交织，鱼塘星罗棋布。全市现有耕地面积4.23万公顷，盛产塘鱼、甘蔗、蚕桑、稻谷、香蕉、蔬菜、花卉等农副产品；生猪、家禽饲养颇多。素有“鱼米之乡”的美誉。长期以来，农民在塘基种蔗、栽桑（养蚕），用蔗叶、蚕屎落塘喂鱼，把鱼塘肥泥挖上基地，既使鱼塘排淤，又用作蔗、桑肥料，如此反复循环，形成良性循环的人工生态系统，受到国内外科学工作者的重视。
顺德市在改革开放的14年间，经济持续稳步发展，农业全面增产增收。1992年同1978年相比(按1990年不变价计算)，工农业总产值175亿元，增加166. 5亿元。其中农业总产值13. 4亿元，增加10. 6亿元。出口创汇1. 74亿美元，增加1. 22亿美元。财政收入6. 41亿元，增加5. 43亿元。农村人均收入2 023元，增加1 806元。主要特点是：
(1) 调整农业结构，实行“四个转移”。改革开放以来，顺德市在调整农业结构中，以市场为导向，以“ 一优三高”(优质、高产、高值、高效)集约经营为目标，对农业结构实行了“四个转移”。
一是农业从种植业为主逐步向养殖业为主的方向转移。有计划地把一部分边远落后低产地挖成鱼塘，增加鱼塘面积，塘边饲养畜禽，使养殖业成为农业的支柱。1992年全市鱼塘养殖面积27.3万亩，比1978年增加2. 6万亩。塘鱼总产16. 1万吨，比1978年增加11. 2万吨。生猪总饲养量79. 2万头，家禽总饲养量2 530万只，分别比1978年增长0.8倍和15.2倍。随着塘鱼总产、畜禽总饲养量大幅度增加，1992年养殖业收入9. 3亿元，占农业总产值69.4%。而1978年养殖业收入0.44亿元，占农业总产值17.1%。
二是种植业从粮、蔗、桑为主逐步向水果、蔬菜、花卉等经济作物转移。这几年，顺德市在保证完成国家蔗粮任务的前提下，减少部分稻田、蔗地、桑地面积，增加种植水果、蔬菜、花卉等经济作物。1992年同1978年对比，水果面积从19 739亩增加到36 697亩；蔬菜面积从18 000亩增加到41 868亩；花卉面积从180亩增加到11 916亩。1992年全市多种经营收入24 469万元，比1978年2 027万元增长11倍。
三是农产品从低质、低值为主逐步向优质、高值的转移。过去，顺德市养殖、种植的多是传统的高产、低质、低值的品种，鱼塘只养殖“四大家鱼”；甘蔗、水稻种植高产品种。近年来，顺德市以市场为导向，使高产、高质、高值作物的养殖、种植面积逐渐增加。1992年全市纯养鳗鱼、桂花鱼、加州鲈、叉尾𫛚等优质鱼类面积46 363亩，占鱼塘总面积16. 9%；混养面积12万亩，占鱼塘总面积44.9%。在近6亿元的鱼塘产值中，优质鱼产值占了5成多。还推广种植芦笋、韭黄、西芥兰、西芹菜、西生菜等高档蔬菜。由于高质、高值品种不断增加，使亩地产值不断提高。1992年全市平均亩地产值达2 653元，比1978年218元增加2 453元，增加11. 3倍。
四是经济形式从分散为主逐步向规模经营方向转移。前几年，顺德市根据农村劳动力大批转向二、三产业的实际情况，推行了股份制、租赁制、合作制、联合制、转让制等形式，促进土地向种田能手集中，积极发展专业户、规模经营户、家庭小农场和集体农业企业。据1992年底统计，全市共有规模经营专业户17 158户，占全市农户总数10.6%；集体农业企业185个，经营耕地面积17. 2万亩，占全市耕地总面积28.6%。
(2) 发展乡镇企业，坚持“三个为主”。顺德市商品经济一向比较发达，城镇工商业繁荣，有一批能工巧匠和善于从事商品经济的人才，为乡镇企业的发展提供了有利条件。在实践中，顺德市逐步探索出以“三个为主”发展乡镇企业的路子：
一是发展乡镇企业以工业为主。多年来，顺德市委、市政府运用对比的方法，提高各级干部对兴办工业才是振兴农村经济正确道路的认识，使乡镇企业出现了蓬勃发展的局面。到1992年底止，全市镇、区企业共发展到3 641家，比1978年257家增加3 384家。从业人员22多万人，占全市农村劳动力总数5成多，年产值99. 8亿元，比1978年增加97亿元，占全市工农业总产值55.9%，是农业总产值的3.4倍。
二是发展乡镇企业以办骨干企业为主。顺德市的镇、区企业的发展经历了从小型、分散的方式向适度规模的现代化生产方式转变的过程。由于小型、分散的企业基础薄弱，在激烈的市场竞争中处境十分被动。只有发展一批规模大，设备先进，技术水平高，应变能力强的骨干企业，才能使乡镇企业得到巩固和发展。近年来，顺德市以骨干企业为龙头，组建企业集团公司，使骨干企业迅速发展。到1992年底止，全市各镇拥有年产值超千万元的骨干企业324家。其中5千万至1亿元的有49家，1亿元以上的有37家。全国十大乡镇企业，顺德市占了5家。容奇镇珠江冰箱厂销售值超10亿元。
三是发展乡镇企业以集体经营为主。顺德市的镇、区企业都具有一定规模，“三资”、“三来一补”企业也较多。较大企业必须投入较多的资金、技术、人才，只有集体经营，才能提高企业的竞争能力和应变能力，才能有利于企业的再发展。因此，在发展乡镇企业中，注意强化企业的管理机制。市政府曾明确规定： 镇办企业一律不搞个人承包，坚持由集体经营；区、村一级规模较大的企业和“三资”、“三来一补”企业，也要由集体经营。对于那些手工性、劳务性、服务性和分散、小型的企业，可视具体情况实行个人或小组承包。
(3) 健全服务体系，抓好“四个环节”。农业要发展，必须要为农民提供完善的产前、产中、产后服务。顺德市以搞活农产品流通为重点，建立和完善社会化服务体系，抓好“四个环节”，为农民提供优质的社会服务。
一是建立服务网络。经过几年努力，全市建立镇级服务公司（站）191个，从业人员4 183人。各种协会19个，从业人员820人。每个管理区都有1个以上服务站（公司），全市共有241个，从业人员1 210人。村级共有服务站566个，从业人员1 578人。另外，还有流通服务联合体229个，专业户3 286户。全市有3.8万多人参加农产品流通。从而建立起一个多层次、多渠道的服务网络。
二是办好专业市场。这几年，顺德市陆续建立了一批农产品专业市场，为农民开展服务，疏通农副产品。目前，全市颇具规模的专业市共有54个。其中塘鱼市场14个，鱼苗市场4个，猪苗市场11个，花卉市场3个，蔬菜市场8个，家禽市场4个，香蕉市场4个，饲料市场1个，其他市场5个。专业市场流通的主要产品占总流通量的比重为： 塘鱼70%；生猪占90%；家禽占95%。
三是发展农产品加工工业。过去，顺德市的农副产品是以原料产品和鲜活产品进入市场的，市场覆盖面不广，经济效益受到限制。近年来，为了使农副产品打入国内外市场，提高经济效益，积极发展农副产品加工工业，先后筹建了鱼类制品厂9间，冷冻厂19间，生产各种鱼类罐头、鱼制品和冷冻塘鱼出口、北运。1992年冷冻北运塘鱼2. 5万吨，北滘镇办了目前省内最大的第一家采用机械化分解肉鸡的企业，每年可以宰鸡500万只，冷冻产品1.6万吨。
四是实行服务流通“一条龙”。近年来，顺德市各地出现多种集服务流通于一体的社会化服务形式。如北滘镇以企业为龙头，在饲养业中实行“六提供一收购”(即提供资金、种苗、饲料、技术、防疫、保险和收购农产品)，为群众解决了饲养和销售的问题，这样的服务形式，深受广大农民群众的欢迎。