（六）持续发展阶段1989—1998年

1991年6月、1992年6月， 中共湖南省委、省人民政府分别作出 《关于进一步加快乡镇企业发展步伐的决定》 和《关于促进乡镇企业持续健康发展的通知》。两个文件都强调把发展乡镇企业作为全省国民经济第一新的增长点， 各级党委、政府一把手亲自抓， 负总责， 全省上下同心协力， 打一场农业综合开发、大力发展乡镇企业的总体战。1991年底， 湖南省在全国率先成立了以中共湖南省委、省人民政府领导担任正副组长、省直有关职能部门、银行负责人任成员的省乡镇企业工作领导小组， 加强对乡镇企业的领导。中共湖南省委下发的《关于进一步加快乡镇企业发展步伐的决定》，出台了一系列扶植乡镇企业发展的优惠政策， 采取了在全省范围内广泛开展对乡镇企业的大宣传、大发动， 层层深化认识， 抓新扩改， 抓重点地区， 抓个体联户的发展， 特别是抓乡镇企业的投入等措施， 促进乡镇企业的持续发展。其中， 1989—1995年的7年间， 湖南乡 （镇）、村集体企业共投入资金230亿元，完成新扩改项目5.22万个， 7年的投入是湖南省前34年乡村两级企业固定资产总积累的近3倍。目前，在湖南乡镇企业中有一定经营规模、有较高技术起点的企业， 大多数是在这几年建成的。这个时期， 湖南乡镇企业总产值每年递增45.2%。至1998年， 湖南乡镇企业发展到214.9万家， 拥有职工877万人， 当年完成总产值3 745亿元。乡镇企业在湖南国民经济的份额越来越大， 其中总产值占湖南农村社会总产值的76.9%; 乡镇工业增加值占全省工业增加值的63.06%；从业人员占全省农村劳动力的28.3%; 全省农民人均纯收入有41%来自于乡镇企业职工的工资收入。由此， 乡镇企业的发展改变了湖南整个经济格局， 已经成为湖南农村经济发展的重要支柱和支撑全省经济全局的一支重要力量。