（五）经济开发与智力开发紧密结合

景洪市基诺山，在新中国成立以前，还处于原始社会末期农村公社向阶级社会过渡的阶段。中共十一届三中全会以来，这里发生了令人瞩目的变化。1997年，全乡农业总产值达2 714.97万元，比1980年建乡时的153.76万元增长16.7倍。他们的经验就是把提高农民的素质摆在重要地位，狠抓科技教育，组织科技上山，围绕发展经济的需要，举办各种实用技术培训班，开展热区作物砂仁、茶叶、橡胶的种植以及水稻栽培技术的试验示范，培养扶持了一批科技示范户，逐步改变过去毁林开荒，刀耕火种的耕作方式，走上了固定耕地，提高单产的路子。1999年有人工种植橡胶园2 333.33公顷，人均0.21公顷；茶园456.87公顷，人均0.04公顷，砂仁1 138公顷，人均仅出售砂仁的现金收入达200多元。1997年，农民人均纯收入达982元，比1980年的35.75元增长26倍；人均有粮620千克，解决了温饱，开始走上富裕之路。宁蒗彝族自治县是一个贫困山区县，民主改革前，彝族地区还处于奴隶制，生产力十分低下，中共十一届三中全会以来，宁蒗县制定了“3358”工程(即发展3万亩花椒，3万亩梅子，5万亩苹果，8万亩绿肥)，为保证这一计划的完成，他们调整教育结构，扎扎实实地抓基础教育和职业技术教育，农村普遍推行初中“3+1”、小学“6+ x”职业教育，县乡普遍建立职业技术教育机构，大规模开展短期实用技术培训等。至1996年，宁蒗县开办了不同层次的农民技术培训班5 206期，受训41.02万人次；送省内外培训的农民1 116人；农职业学校、农广校、农函大辅导站办了技术层次较高的26个专业，培训2 942名；11所普通中学开办了“3+ 1”培训班，受训1 259名学生；由乡（镇）科普文化学校系统培训了回乡初高中毕业生及复退军人2 594人。全县89 944个劳动力中，有45 648人掌握了一至两项生产实用技术，占劳动力总数的51%；在县科协和人才办建立的全县农户分户的智力结构及家庭经济状况档案和农户实施电脑农业专家系统的档案中，按省农村智力开发办的要求，输入电脑人才库的会经营、善管理、懂技术的家庭能人达21 946人，占总农户的58.3%。在学到实用技术的农民中，可以参加农民技术职称评定的有13 677人。
民族自治地方经过改革开放21年的发展，农村经济发生了巨大的变化，由于各民族社会发展的滞后性和不平衡性，纵向比较虽然有较大发展，但横向比较一些主要经济指标还低于全省平均水平。
❶发展差距仍呈现拉大趋势。全省总的发展水平比全国低，而民族自治地方比全省还低。1999年，民族自治地方人均国内生产总值为3 106元，比全省人均4 452元相差1 346元，比全国人均6 545元相差3 439元；农民人均纯收入1 224元，比全省人均1 438元相差214元，比全国人均2 210元相差986元。
❷贫困面大，且贫困程度深，脱贫艰难。全省73个国定贫困县中有51个县属于民族自治地方，全省506个扶贫攻坚乡中有386个属民族自治地方或民族乡，分别占69.8%、76.3%。全省尚未解决温饱的440万贫困人口中少数民族约有300多万人。年均纯收入在300元以下的有310万人，且大多数是少数民族。有50多万少数民族生存条件困难，需要进行异地开发搬迁。
❸农业基础脆弱，抗灾能力不强。因投入不足，目前一部分民族自治地方生产力发展水平仍然较低，生产生活条件仍未得到根本改善。据统计，1997年，全省还有300多万人、200多万头大牲畜未解决饮水问题，有8个乡镇和2 353个行政村未通公路，15个乡镇和1 513个行政村未通电，147个行政村未通电话，基本都在民族自治地方。
❹人口素质低，教育科技水平落后。一部分民族自治地方至今仍然沿袭着粗放的生产经营方式，有的甚至处于刀耕火种的原始状态。
❺经济结构不合理，资源优势未充分发挥。民族自治地方因受传统生产方式、思维方式的束缚，在所有制结构、产业结构、产品结构等方面的调整步伐不快。
1999年12月31日，中共云南省委、云南省人民政府作出《关于进一步做好新形势下民族工作的决定》，《决定》提出新形势下全省民族工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十五大和中央民族工作会议精神，紧紧抓住中央实施西部大开发战略的契机，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步解放思想、转变观念，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以基础设施建设为重点，以科技教育为基础，以人才培养为关键，实行分类指导，采取特殊政策措施，加快少数民族和民族自治地方经济发展和社会进步，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，努力实现“富民兴滇”的宏伟目标。