（五）改革单一国营经济，发展多种经济成分

为了繁荣经济，促进商品生产和流通的发展，实行以国营经济为主体的多种经济形式并存，国营、集体、个体、联营等多种经济形式合理分工，相互补充，密切协作，解决了国营经济包办一切、实际又包办不了的问题，促进了农垦经济的发展。1991年，商业个体经营单位有681个，商业集体经营单位有5个；饮食业个体单位有84个；服务业个体单位有78个；从业人员共有1 481人，总营业额共2655. 7万元，创利税126万元。有个体运输业241个，从业人员472人，总产值947. 6万元，创利税74. 31万元。
垦区努力创造良好的投资环境，引进外资，引进先进的技术、管理和设备。至1991年底止，引进外商投资并建成投产的企业有16项，合同外资金额2043万美元，外商实际投资1 611万美元，中方实际投资3 463万元，1991年产品销售收入总金额共1.4203亿元，其中出口销售收入210万美元，当年企业盈利2 538万元。外商来料加工项目6项，引进设备价值251万元，1991年应收工缴费488万元，利润906万元。经济技术协作也有很大发展，至1991年底，已有经济技术协作项目45宗，实际投资总金额1. 3 439亿元，其中我方投资6 290万元，占46.8%，对方投资7 149万元，占53.2%；实现总产值2 213万元，营业收入1 524万元，实现利税90万元。有些企业的经济效益还有待进 一步提高。