（五）改进民办教师队伍管理

改革开放以来，河南省民办教师队伍经过整顿和考核，提高了整体素质，进入了依法管理的轨道。1986年颁布的《河南省义务教育实施办法》规定，经考试合格的民办教师，由县级教育行政主管部门发给证书。无正当理由，不得擅自辞退民办教师。民办教师的政治地位和社会地位与公办教师一样，享受同等待遇。民办教师由县级教育行政部门统一管理，各地不得自行增加民办教师；民办教师参军、招工、招干、自动离职、自然减员等所缺空额，均由师范院校毕业生补充。1991年1月，省人民政府公布《河南省民办教师管理暂行办法》，对民办教师的任职资格、队伍管理、职务聘任、权利待遇、考核奖惩等，作出一系列法规性的政策规定，使民办教师队伍建设与管理更加规范和完善。
逐步提高民办教师的经济待遇。民办教师的报酬，除国家补助部分外，由乡（镇）人民政府统筹解决，按时发给。经济条件较好的地方，统筹工资应相应增加。1985年，河南省规定民办教师每人每年增加补助费80～120元。1987年，中小学公办教师工资标准提高10%，民办教师的补助费也相应提高10%。1988年，民办教师同公办教师一样，提高班主任津贴标准，享受超课时酬金。同时，还妥善安排了年老体弱病残民办教师的退养问题。
经省人民政府同意，陆续招收一批民办教师到师专和中师学习，毕业后担任中小学公办教师。工资待遇按毕业生定级工资确定；对入学前已评定教师职务的，其工资待遇比照同等职务的公办教师低一档确定；对授予省以上劳模的，其工资待遇可比照同等条件的公办教师职务工资确定。从1981—1995年，全省通过中等师范学校招收小学民办教师6.89万人，另外，还通过师专、教育学院招收部分初中民办教师。
将一部分优秀民办教师转为公办教师。逐步减少民办教师在中小学教师队伍中的比重，是全省实施九年义务教育的重要措施之一。1986年，国家教委、劳动人事部、国家计委安排给河南专项指标1万名，用于选招部分民办教师为公办教师，在全省农村教育系统及全社会产生了较好影响。1992—1995年全省共选招了3.85万名民办教师转为公办教师。吸收民办教师转为公办，使民师队伍基本保持稳定，调动了民师教书育人的积极性，促进了农村教育事业的发展和教育质量的提高。截止1995年底，全省尚有计划内民办教师21.96万人。另有计划外民师7.82万人，兼任教师9.38万人。