（五）扶贫工作初见成效

怒江州贫困面大，贫困程度深，4个县均被列为国家级贫困县。1990年，交通部、云南省交通厅将怒江州作为扶贫挂钩点，并确定了以交通为龙头，对怒江州实行全方位扶贫的战略。10年来，交通部、省交通厅向怒江州的公路交通建设投入了3亿多元资金，先后完成了8个扶贫公路建设项目，在怒江、澜沧江上新建4座永久性公路大桥，新建和改造完成18座钢索吊桥，使怒江州的公路密度由1990年的每100平方千米7.9千米增加到12.5千米，极大地改善了怒江州封闭落后的交通条件，推动了怒江州经济社会的发展。在党中央、国务院“开发式扶贫”的方针指引下，通过全州广大干部群众的艰苦努力， “七五”至“八五”期间，怒江州扶贫开发逐步实现了从救济型向开发型的转变，从资金单一输入向经济开发与智力开发同步进行，资金、物资、技术的综合输入与配套服务的转变。“七五”期间，解决了近10万人的温饱。“八五”期间，扶贫工作从矿区、林区、交通沿线、城镇附近以及农业生产条件较好的地区向最贫困、最偏僻、最落后的山区延伸。这一时期，解决了4.8万人的温饱，使农民人均纯收入不足300元的人口由18.5万人下降到13.7万人。
怒江州农村经济发展情况见表11-2-7。

表11-2-7 怒江州农村经济发展情况

项 目	单 位	1978年	1999年	1999年比1978年
农业总产值 农业产值 林业产值 牧业产值 渔业产值 粮食产量 油料产量 烤烟产量 甘蔗产量 茶叶产量 水果产量	万元 万元 万元 万元 万元 吨 吨 吨 吨 吨 吨	3 808 3 021 113 674 — 81 845 192 — 2 900 12 —	48 413 27 907 6 031 14 336 139 157 788 455 27 24 400 81 4 978	+2.1倍 +1.1倍 +1.1倍 +3.4倍 — +92.8% +1.4倍 — +7.4倍 +5.8倍 —

（续）

项 目	单位	1978年	1999年	1999年比1978年
猪牛羊肉产量 水产品产量 财政收入 乡镇企业营业收入 农民人均纯收入	吨 吨 万元 万元 元	2 276 — 316 — 68	16 409 246 8 389 69 853 836	+6.2倍 — +25.5倍 — +11.3倍

注：农业总产值按当年价计算，增长率按可比价格计算。