（五） 扶持贫困户

中共十一届三中全会以后，浙江各地逐步开展扶贫工作。1979年，全省有39个县市、72个人民公社先后开展扶贫试点。1983年3月，浙江省人民政府确定省民政厅主管扶贫工作，各有关部门密切配合，并决定从县市农村救济经费中拨出40%—50%作为扶贫专款用于扶贫。全省有69个县、2 067个人民公社开展扶贫工作，共拨出扶贫专款389万元；银行、信用社发放扶贫贷款403万元；供销部门拨出扶贫化肥5 011吨； 农村社队集体经济资助扶贫资金24万元；减免贫困户农业税108.8万元；减免粮食征购65.7万公斤；减免医药费14万元；减免贫困户在集体中的超支款47. 1万元； 帮助贫困户修建房屋6 820间；帮助贫困户解决口粮32.3万公斤、衣被蚊帐4.53万件。1985年，为贯彻落实国务院关于扶持农村贫困户治穷致富的有关精神，浙江省人民政府发出《关于扶持磐安、泰顺、永嘉、文成、景宁5个贫困县发展生产的有关经济政策的通知》，确定给予这5个县财政、税收、教育等一系列优惠扶持政策，并组织经济发达的县市与5县挂钩，在技术、人才等方面进行对口扶持，成效显著。1986—1988年三年中，5个贫困县的11 104户贫困户发展了种植、养殖业生产，年产值500万元，利润11. 58万元；兴办乡镇社会福利厂73家，年产值427.8万元，利润43.92万元； 兴办经济实体8个，年产值15万元，利润0.18万元；扶持联合经济实体7个，年产值28万元，利润0.5万元，有35%的贫困户生活明显好转。1989年，在总结试点经验的基础上，经省人民政府批准建立浙江省级救灾扶贫周转金，实行有偿使用办法，收取资金占用费。全省发展救灾扶贫基金会1 785个，年末周转基金5 173. 3万元，提高了资金的使用效率。1991年，中共浙江省委、省人民政府又作出《关于“八五”期间继续加强扶贫和老区工作的决定》，提出了“八五”期间扶贫工作的任务、目标，省里重点扶持文成、泰顺、景宁、磐安、云和5个贫困县和享受贫困县待遇的青田县及永嘉、武义两县的部分贫困乡村，其他贫困乡村由所在市（地）县负责扶持。浙江省实行有偿扶持与无偿资助相结合的扶贫政策，既保证了政府救济工作的连续性和稳定性，又提高了资金的使用效益，变单纯的“输血”为“造血”，大大促进了农村社会扶贫工作的深化和发展。到1991年底，全省累计扶贫40.8万户，其中有27. 3万户已不同程度地摆脱贫困，生活达到温饱。