（五）办好广汉金融改革试验区

1987年，广汉县被列为全国金融改革试验区，探索改革原有高度集中管理的金融体制，构造新型的银行经营机制，发展多种金融组织和多种信用渠道，促进资金融通，建立起微观放活、宏观管好的金融体制，以适应经济建设对资金的需要。
这项改革的一个重要目标，是专业银行实行企业化管理。专业银行是融通资金的主渠道，既要执行国家金融政策，又要自主发展。过去按行政的办法管理，越搞越死。为了增强专业银行活力，调动广大职工积极性，广汉把承包责任制引入专业银行的管理中。各专业银行按照党政分开的原则，实行银行行长由群众选举、上级任命；副行长和总经济师、总会计师，由行长提名，上级任命；对中层干部和职工，采取聘任制和上岗考核制。为了真正做到自主经营、自负盈亏、增强自担风险的能力，确定各专业银行以县支行为基本核算单位，赋予相应的业务经营、资金融通、利率浮动等方面的自主权。建立健全了贷款损失准备金制度。各专业银行还分别与上级银行签订经济责任制；对职工实行工效挂钩，改人头工资为效益工资，完善激励机制，把职工利益同银行的发展结合起来。
从1983年开始，通过恢复农村信用社的“三性”，开展清股扩股，使信用社的经营业务有了很大发展。广汉的改革目标，是改变信用社作为国家银行附属机构的地位，使其真正成为由农户和合作经济组织自愿入股、民主管理、自主经营、自负盈亏、自担风险、自求资金平衡，充满生机和活力的主要为其成员服务的合作金融组织。近年来，广汉建立了信用社社员代表大会制度和理监事会制度，成立了农村信用合作社联社。农业银行通过联社，对信用社实行间接管理，不再下达指令性计划，主要进行政策导向和业务指导。允许信用社开展资金拆借融通、审批贷款和浮动利率。凡是国家政策允许生产和经营的项目，信用社在资金许可的条件下，可以自行决定发放贷款。此外，还通过推行主任承包制和内部职工“三定一联”责任制，为信用社的发展注入了活力。
随着城乡经济的发展，对金融组织建设提出了新的要求。广汉在加强对原有金融机构建设的同时，注意发展新的金融机构，先后增设银行储蓄网点47个、信用分社35个，保险公司在乡镇增设网点14个，发展了邮政储蓄业务，建立了房地产信贷部。1988年以来，还先后建立了中国银行广汉市支行、信托投资公司、大通金融服务社。农村普遍建立了合作基金会。金融服务方面，发展了委托投资和委托贷款，以及融资性的租赁、人民币担保签证和代理资产保管，跨地区、跨行业的资金拆借等。从而初步建立起了一个多成分、多渠道、多功能的金融服务网络，形成了以国家银行为主体，国家银行与集体金融组织、民间金融组织分工协作、相互补充、积极竞争的新局面。