(二)项目实施的效果
湖南省星火计划的实施,按照“面向农村和依靠科技” 的指导思想, 在探索中求发展, 在发展中求深化, 在深化中上台阶, 为促进农村城镇化、农业工业化、农民知识化发挥了很好的示范和带动作用, 产生了显著的经济和社会效益。至1997年底, 全省共安排星火计划项目1 240项 (其中国家级334项), 覆盖了全省92%的县市和65%左右的乡镇, 吸收和安排了农村劳动力近55万人, 带动了260万剩余劳动力的转移。很多项目产生了 “立题一项, 致富一方” 的可喜效果。这些项目年新增产值达119.2亿元, 利税20.4亿元, 创汇2.5亿美元, 为促进湖南农村经济发展和农民脱贫致富开创了一条有效途径。
1.以发展区域性支柱产业为目的, 加快了农村产业化进程。星火计划紧紧围绕全省经济和社会发展的总体规划, 坚持以市场为导向, 以科技为依托, 以效益为中心, 将“市场、资源、技术、资金” 等要素优化组合, 走开发一个区域性支柱产业, 抓好一个龙头企业, 建立一个商品基地, 发展一个与之配套的农村社会化服务体系的路子, 取得了很大的成功。全省已培育20个年产值过亿元、利税过千万元及30个年产值过5 000万元、利税过500万元的区域性支柱产业。这些支柱产业发展的模式大致有三种:
❶龙头企业带动型。如以湘云制药厂为龙头承担的黄姜综合技术开发项目, 现已扩散到10余个县, 建立黄姜人工栽培基地0.6万公顷, 年创产值7.4亿元, 为农民增收1.2亿元, 成为当地的重要经济支柱;
❷商品基地辐射型。如正虹饲料厂通过实施星火计划项目, 先后开发出18个新产品, 发展成为在国内8个省市建立15家全资、控股、参股联营企业的大型企业集团,年创产值15.76亿元, 利税2.1亿元, 成为全国饲料行业第一家上市公司;
❸主导产业支撑型。如汨罗市长乐镇, 把发展保险器材业作为全镇的主导产业, 在星火计划的支持下, 不断开发新产品, 创建名牌, 年创产值2.2亿元, 实现利税2 000万元, 占据了全镇乡镇工业的半壁江山。
2.以建设星火技术密集区为突破口, 促进了农村工业化、城镇化进程。全省已建立起株洲、黔阳、资兴3个国家级和浏阳、汉寿、平江、祁阳、赫山5个省级星火技术密集区以及20个星火科技示范乡镇。8个密集区建立密集小区18个, 初步培育区域性支柱产业46个, 商品基地44个, 发展科技示范户2万户, 科技进步在经济增长中的份额已由35%上升到43%左右; 20个示范乡镇围绕奔小康的目标, 大力开展科技培训、科技开发、科技推广, 涌现了衡阳郊区岳屏乡、双丰县永丰镇、汨罗市长乐镇、湘乡市东山乡等一批人均纯收入过2 500元的奔小康示范乡镇。
3.以推动乡镇企业科技进步为重点, 提高了乡镇工业和民营科技企业增长的质量和效益。星火计划通过为乡镇企业引进技术、提供技术装备、引进培训人才的三位一体配套支持, 有效地提高了乡镇企业和民营科技企业的技术创新能力、市场竞争能力和应变能力。累计为乡镇企业、民营科技企业引进新技术、新产品2 800余项, 引进科技人员5 600余人, 帮助他们与500多家大专院校、科研院所建立了技术协作关系, 涌现了一批产品技术含量高、市场竞争能力强的骨干企业。如岳阳市吉祥燃烧器厂依托军工高新技术, 开发出W型高效节能燃烧器系列产品, 综合性能指标居世界领先水平, 年生产2 300台, 创产值1.5亿元, 同时被列为湖南省 “高科技产业百亿工程”。
4.以培养星火科技人才为手段, 提高了劳动者的科技文化素质。按照 “实际、实用、实效、实时”的原则, 进行了多渠道、多层次、多形式的技术和管理人才培训。全省建立了14个省级以上星火人才培训基地 (其中国家级2个), 累计举办培训班6.3万期, 专业性和普及性培训达340万人次, 一批 “乡土人才” 已成长为农民企业家、青年星火带头人, 成为发展农村经济的中坚力量。
5.以建设农村科技服务体系为动力, 加快了科技体制改革的步伐。星火计划的实施在城市与农村、科技与经济、科研与生产、研究开发与成果推广应用之间架起了一座桥梁, 促进了科技与经济结合良好机制的形成。一大批科研开发机构主动与乡镇企业联姻, 建立生产联合体, 下乡搞服务。目前, 全省涌现了公司加农户、基地连农户、中心带农户等形式多样的农村社会化科技服务组织7 400多个, 这些服务组织连接成千上万农户, 面向产前、产中、产后的各个环节, 进行大面积、大范围的农业科技成果推广, 提供综合配套服务, 走技工贸、技农贸 一体化的道路,有力地提高了农业生产商品化、专业化、集约化的水平。如省食用菌协会就是结合星火项目实施建立起来的, 它以省食用菌研究所为依托, 实行 “科研、生产、销售、服务” 一条龙, 使食用菌栽培新技术覆盖全国13个省 (市) 和省内各县 (市)。年食用菌总产量达15万吨, 创产值6亿元、利税1.8亿元, 创汇1500万美元, 成为湖南省农业十大规模效益产业之一。