（二）需要建立发达配套的政策性金融体系

中国是一个地域广阔、情况复杂、人口众多、资源有限，资源分布和发展水平的梯度性十分明显、各地区经济与社会发展水平极不平衡的发展中的大国，社会主义市场经济体制正在形成和建立之中，因此，无论是经济发展，还是经济体制改革，都正处在巨大的历史性变革和工业化发展的进程中。这一基本国情决定了中国建立发达配套的政策性金融体系的特殊必要性和紧迫性。它是实施产业政策，促进产业结构合理化和高级化的需要；是贯彻实施地区发展政策，促进地区经济社会协调与平衡发展的需要；是建立与完善市场经济资源配置宏观调控体系的需要；是充实社会资本，建立与完善社会保障体系的需要；是深化金融体系改革，促进金融发展和优化资源配置调控体系的需要；是适应经济金融全球一体化、国际化发展，按国际惯例办事和增强国际竞争能力，使中国的银行体系现代化与规范化的需要；是使中国尽快实现现代化、增强总体综合国力、维护国家统一、民族团结和繁荣兴旺的需要。总之，这是一个重大的战略性问题。
金融体制改革作为中国经济与社会配套改革的总体构成部分，正进入全面深入推进的突破性变革阶段。国家政策性银行的组建，这是从根本上奠定实现国家经济与社会现代化基础的重大举措。但是应该说，组建国家改革性银行只是迈出了重要的第一步，从长远发展来说，还要逐步建立起发达配套的政策性金融体系，几家政策性银行近二三年来的运转实践已经提出了这个要求。可以预料，中国的政策性金融将会随着经济和金融体制改革的深入发展而得到健全与优化，在实现中国现代化的伟大事业中，发挥出巨大的作用。