（二） 集体企业机制转换

这项改革是实行以股份制、股份合作制为主要形式，以清晰产权关系、转变经营机制，形成有效的资产积累制度为着力点。通过改革，进一步转变经营机制，搞活生产要素，优化资源配置，促进乡村企业组织形式和经营方式的创新，继续发挥和增强乡镇企业灵活机制的优势，提高企业经营水平、管理水平和经济效益，最终建立起适应社会主义市场经济的现代企业制度。
针对企业产权责任不明确，投资主体较为单一；企业约束机制不健全，负盈不负亏，分配不尽合理；政企关系不顺，民主管理不完善，职工主人翁意识淡薄，企业凝聚力有所减弱等问题，1993年开始，进行了股份制和改组老企业的试点。1994年，省委、省政府对这项改革予以引导和规范，1995年6月底，改制企业已达6.6万家，约占全省乡镇集体企业总数的60%。其中，利用股份制组建集团或有限责任公司的1 122家，约占1.5%；股份合作3. 1万多家，占40.6%；租赁经营的2.9万家，占37.5%；转让拍卖的3 966家，占5.2%。