（二） 郊区工业

随着全市工业布局的大调整，郊区工业在全市工业中的比重迅速上升，已接近半壁江山。改革开放前，郊区工业薄弱，占全市工业总产值的份额很低，多数年份仅3%左右。1982年，郊区工业占全市的份额首次超过10%;1986、1988年分别超过15%、20%;1991、1993年分别超过25%、30%;1995、1996年，分别超过35%、40%。1998年和1999年，上升至占45.8%和46.2%。改革开放以来，郊区工业总产值占全市工业总产值的份额平均每年提高2个百分点。其中，特别是1990—1998年的8年间，郊区工业总产值占全市的份额整整提高了1倍。
工业区建设取得实质性进展，已成为全市工业的重要增长点。针对郊区工业布局分散带来的种种问题，为了提高工业的集聚度和规模效益，从90年代中期开始实施工业区建设战略，使其成为吸纳市区大工业转移和吸引国内外大企业投资的主要场所。1994年以来，郊区相继建立了松江、康桥、嘉定、金山嘴、奉浦、莘庄、宝山、青浦、崇明九个市级工业区。至1999年底，九个市级工业区已投入基础设施建设资金50亿元，建成基础设施配套的区域19.43平方公里，正在开发进行基础设施建设的46平方公里。已引进各类项目3 519个，投资458亿元。其中，工业项目1 612个，投资额390亿元。1999年，实现工业产值325亿元，占郊区工业总产值的11%；外资项目887个，投资额51亿美元；世界500强企业投资的项目66个，投资额13.69亿美元。投资2 000万美元以上的83个，投资总额26.43亿美元。九个市级工业区有八个被农业部命名为全国乡镇企业示范区。
集团型企业在市场竞争中崛起，成为郊区工业的重要支撑。近年来，郊区加快了对工业企业组织的结构调整。通过以资产为纽带，以优势产业、行业、品牌为重点，采取资产重组、强强联合、兼并收购等形式， 组建了130家企业集团。1999年， 企业集团总资产600多亿元， 工业产值293亿元， 营业收入226亿元， 利润25.8亿元， 税金15.8亿元， 工业产品出口交货值52亿元。其中， 经农业部审定批准为全国乡镇企业集团的42家。
多种所有制经济共同发展的格局正在形成。1992年以来， 郊区遵循“三个有利于”标准， 创造了 “经济小区”模式， 发展个体、私营企业。中共十五大以后， 郊区非公有制经济发展迅速。经营业主由农民、城镇居民为主转向城乡各界人士介入； 经营方式由各自为阵的家族式经营转向股份合作的社会化经营； 经营规模由作坊式简单再生产转向规模化； 经营行业由贸易型转向实体型、科技型。至1999年底， 郊区共建经济小区154个， 吸纳私营企业8.5万户， 占全市私营企业总户数的80%。注册资金580亿元。其中，注册资金1 000万元以上的企业180多家， 注册资金超亿元的企业4家。1999年， 经济小区实现销售收入780亿元， 缴纳税金26.8亿元， 吸纳就业50多万人。