（二）联产到劳1980—1981年

联产到组责任制被允许实行之后， 农民仍不满足于已有的改革。一些贫困队和贫困山区明里暗里搞起联产到劳责任制。起步较早试行的是富裕县忠厚公社。这是一个出名的 “三靠社”。11个大队， 59个生产队， 3200户，14 800人，6 760公顷耕地。1976—1979年四年间， 共吃返销粮717万公斤， 花救济款34万元， 欠贷款267万元， 队均欠贷4.4万元， 户均834元。1979年这个公社开始实行多种生产责任制， 绝大多数生产队实行联产计酬或统一经营、联产到组， 只有一个队在公社默许下， 搞了 “统一经营， 联产到劳” 的责任制。试行一年， 这个生产队取得显著成绩。于是1980年，又有22个队试行联产到劳责任制。这些队当年就摘掉了 “三靠队” 的帽子， 取得明显效果。
❶增加了收入， 经济作物收入比上年增长67%。
❷贡献增加，商品粮和甜菜交售量比上年增加2倍。
❸人均收入增加， 由上年70元提高到96元。
❹提留了公共积累23万元。1981年， 公社党委决定继续扩大推行。全公社除1个队未实行之外， 58个生产队实行了 “统一耕种，联产到劳”。具体作法是： 生产队在坚持 “三不变” 的前提下， 实行 “四统五定， 奖赔到劳”。即：生产资料集体所有制不变， 按劳分配原则不变， 基本核算单位不变； 统一种植计划， 统一管理和使用大型农具、牲畜和水利设施， 统一指挥人、机、畜配合作业，统一核算与分配； 定劳力， 定地块， 定产量， 定用工， 定费用。对所承包的农田产量奖惩办法有两种： 一是实行全奖全赔； 二是按比例奖赔， 一般是队3劳7。超产， 物归队， 钱归己。联产到劳责任制的最大特点是把 “统”和“包”很好地结合起来， 较好地克服了分配上的平均主义， 也避免了承包到组出现的 “小帮混”问题， 干部和社员都想着如何种好承包田， 多打粮食多收入。实践也证明， 由于坚持了 “统一经营”这个环节， 联产到劳不但没有影响、反而促进了农业机械化和农田基本建设事业。1981年忠厚公社试行联产到劳后， 新打和修复机电井55眼， 兴修田间排涝渠沟3公里， 购置拖拉机18台， 大中型农具15件； 机播面积增加10%, 机械中耕面积增加20%, 田间机械运输量增加30%。此外还修建库房20多间， 畜舍79间， 校舍和敬老院83间。联产到劳使农民有了剩余劳动时间和劳动自主权， 家庭副业也得到发展。1981年全公社人均家庭副业收入达到80多元， 比上年增长30%。在省内， 除富裕县之外，集贤等县一些公社也试行了这种责任制， 同样取得增产增收的效果。
1981年初， 省委、省政府的领导深入到农村调查， 了解各地实行生产责任制的情况和经验。省委农工部负责人到杜蒙、明水、青冈三县调查。发现这三个县已经大力推行了联产到劳责任制。据当时统计，杜蒙和明水两县实行联产到劳的生产队都已超过总队数的50%; 青冈县到春耕前实行联产到劳的生产队也已占30%。调查之后向省委提交了报告， 用大量事实说明联产到劳的成效。当年5月， 省委书记杨易辰经过考察之后， 在要求全省大力推行农机队联产承包责任制形式的同时， 对各地试行的包产到组、到劳、包干到户等责任制则指出： “我们认为在生产队统一经营下， 是允许存在的， 但要加强领导。”使全省的联产到劳责任制迅速发展起来。据1981年9月数字： 全省63 077个基本核算单位， 已建立起生产责任制的有61 048个队， 占96.8%。其中， 实行农机单独承包、联产计酬的1 378个队， 占2.2%; 农机队和农业队 （组） 联合承包、联产计酬的1 872个队，占3.0%; 农机作业和手工作业分别承包、联产到组、联产到劳的31 381个队， 占49.8%; 小段包工、定额计酬的26 417个队， 占41.8%。同时还有250个队实行包产到户，215个队实行包干到户， 1460个队实行口粮田和扶贫田。