（二）粮油销售政策

1949年6月5日起，市人民政府相继对公营厂职工和机关公务员，学校教职员工等实行粮食、食油配售政策。同时国营粮食部门、合作社和私营粮（油）商可在市场自由经营粮食。
1954年1月起，上海相继实行粮食、食油计划供应（简称统销）政策，不准私自经营粮油。同年3月起，实行居民口油凭票定量供应；8月起，按户发放居民购粮证，凭证记量（不限量）定点供应口粮，市郊菜农按户发证，定点凭证供应，对缺粮的队（户），下达粮食供应控制数，按需分月供应。1955年10月起，居民实行粮食以人定量供应，对菜农口粮核定平均每人每年供应量；对缺粮队农民口粮实行定销（一年一定）。1957年5月，调整居民月定量水平。农村粮食统销实行“增产减销，减产增销”政策；并对菜农口粮实行以人定量，对缺粮队农民实行“划分等级，按人定量”，使劳力强、食量大的农民口粮得到合理安排。1958年，由于“放开肚皮吃饱饭”，普遍超定量标准，致使翌年春季起粮食紧张。1959年，对缺粮队农民口粮实行按人包干，以人定量，指标到户，凭票吃饭的政策，控制农村粮食统销数量。次年，粮食歉收，对菜农口粮取消以人定量，改为包干。1961年3月起，调整居民口油定量标准。1963年3月起敞开销售议价粮油。“文化大革命”期间，缩小议价粮销售，仅保留饮食行业的米饭；议价油销售仅保留饮食行业和伙食团范围。1971年，农村粮食统销实行“一定5年”政策，对缺粮队定为每人每年240～276千克。
1978年9月起，贯彻减轻农民不合理负担的精神，对市级批准征用、开河、筑路的粮田及调整作物布局而减少粮田的缺粮队，增加统销指标。1979年4月起，恢复销售议价粮油。1981年，对居民每人每月增加供应250克中价食油(高于统销价，低于议销价)。1982年，实行平价粮食（包括农村统销）销售一定3年包干办法。1984年下半年起，行业用粮陆续退出平价计划供应渠道，改为议价销售。1985年，由国家供应的农村统销口粮、补助粮、种子粮、饲料粮等用粮，都由统销价改为按比例价供应，同时实行按期核批统销计划，发证到户，分月供应，并取消农村缺油户的统销政策。1987年1月起，工业用粮全部由平价供应改为议价销售。同年，对居民供应的中价油改为以粮票换购平价菜油。1990年起，对饮食行业用粮、饲料粮逐步减少平价销售计划。1992年，对行业取消中价油，改供议价油。1993年4月起，取消城镇居民口粮（油）定量凭票、行业用粮（油）、农村粮食统销政策， 改为在确保重点对象供应的前提下， 粮油商品按市场价随行就市， 敞开销售。