（二） 洪庙镇

洪庙镇地处奉贤县东部，1986年经市政府批准，由三个乡划出部分村，组建而成。1994年，撤乡建镇，下辖11个行政村。镇域面积20平方公里，镇区面积2平方公里。镇域人口1.4万人，镇区人口1.2万人。
洪庙镇的建设，不依靠国家投资，自筹资金，在蛙声一片的绿色田野上，经过11年的努力，从无到有发展起来。洪庙镇利用农民集资建镇，开辟了一条农村集镇建设的新路。
1.集镇规划。小城镇建设，规划是龙头。洪庙镇从建镇起就十分重视集镇的规划，邀请同济大学、市城建局的专家共同参与集镇规划的编制、修订和完善工作，反复研究，集思广益，力求使规划具有科学性和可操作性。
根据洪庙镇经济发展和区位特点，洪庙镇的发展方向是：依托旅游业、房地产业、商贸业、仓储运输业等第三产业，以“商贸走廊”、旅游服务为特色，大力建设“休闲式”现代化集镇，集镇建设同旅游开发相映成辉，成为上海郊区颇具影响的新兴旅游度假城。洪庙镇规划分成四大区域，即住宅区、旅游度假区、工业园区和农业园林区。
2.集镇建设。洪庙镇是1986年新组建的，当时一无国家拨款，二无集体资金补贴。为此，洪庙镇采取干部带头、组织农民自筹资金的办法进行集镇建设。
在建设过程中，洪庙镇坚持“六个统一”，即统一规划、统一征地、统一设计、统一施工、统一分配和统一管理，合理布局、综合开发、配套建设，做到建成一片，见效一片。通过集中建房，既节约了建房用地，还可将农民旧宅基地还耕，估算可节约土地173.33公顷。
在投资上，除发动农民集资建镇外，采取统一规划、多元投资、共同开发、利益共享的原则，建立起了集体、企业、个人和内外资在内的多元化的投资机制，依靠进镇农民集资建住房、小城镇建设配套资金搞基础设施建设、企业投资建产业项目，吸引各方资金参与集镇的建设开发。
1996年以来，建造了近25万平方米的住宅房；修筑了8万多平方米的镇区白色道路，并铺上彩色人行道板，安装了彩灯、路灯、交通标志及卫生设施；新增了10万平方米的绿化面积，使全镇绿化率达到43%；新建了深井水厂，日供水能力可供3万人饮用；兴建了可供20万人用的液化气灌装站；改建了程控电话设施，使全镇达到了电话镇的标准。
3.户籍制度改革。集镇发展需要吸纳农民进镇定居以聚人流，发挥集镇的规模效益，这就必须对现行的户籍制度进行改革。洪庙镇在推进户籍制度改革中成效显著，至今已给近千户进镇农民办理了农转非手续。为了有利于吸引更多的外省市技术人才和投资者，来镇购置商品房和投资工商项目，洪庙镇在户籍制度方面作了多项改革，主要有：
❶凡具有中级以上技术职称者，带有项目或产品，有一定开发价值并经镇政府认可的；
❷外省市单位或个人购买新建内销房面积80平方米左右的；
❸外省市单位和个人来镇从事工商业生产经营投资人民币20万元以上，项目竣工投产或开业的。以上几类人员在交纳一定的小城镇配套基金后，可申报1个蓝印户口。对取得蓝印户口满一年的，本人可转为小城镇户口，同时其配偶和1名未成年子女可申办蓝印户口。
到1997年，洪庙镇已吸引外省市人员来镇落户的达400多户，洪庙因此也被国家列为综合改革试点镇。
4.集镇管理。为了加强集镇管理，改变农民的生活习惯，为集镇居民营造一个良好的生活环境，洪庙镇专门建立了绿化养护、市容监察队，负责环境绿化养护，依法治理乱搭建、乱设摊、乱张贴的行为，维护镇容镇貌；扩大了市政、环卫队伍；还发动进镇农民积极参与新风户、文明家庭的创建活动，使进镇农民的思想道德素质、文明习惯有了很大提高。
1996年，洪庙镇被评为上海市文明单位。1997年，被评为上海市第一个一级卫生镇。