字词 | (二)森林资源管理 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
类别 | 中英文字词句释义及详细解析 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
释义 | (二)森林资源管理 (二)森林资源管理1.森林资源调查。按照国家规定,每5年进行一次全省森林资源清查,根据林木资源消长情况,确定年度采伐限额,报请国务院批准执行。河南省1963年的森林资源数据是整理1953年到1962年10年间历次调查成果而来,包括1953—1954年的森林概查,1955—1957年的森林资源调查,1957—1961年的森林资源调查及1962年的平原人工实测调查。1953年和1954年规定对67公顷以上大面积集中分布的森林进行调查,1955年和1956年对33公顷以上大面积集中分布的森林进行了调查。在调查方法上有目测也有实测。为了获得这一时期比较科学可靠的森林资源数据,采用了航片判断和电算处理技术。四旁树则采用典型调查材料推算而来。 表3-3-7 1949—1993年森林资源消长变化 单位:万公顷、万立方米、万株、%
表3-3-7 1949—1993年森林资源消长变化 单位:万公顷、万立方米、万株、%
(续)
2.森林资源监测体系。为了加强森林资源管理和监督工作,及时掌握森林资源现状和消长变化情况,预测森林资源的发展趋势,根据林业部《关于建立全国森林资源监测体系有关问题的决定》精神,在全省范围内建立了森林资源监测体系。该体系由省、市(地)和县(林场)森林资源监测3个层次组成。 省设立森林资源监测中心,机构设在省林业勘察设计院。负责制定全省及县级森林资源监测技术方案和操作细则,国家级或全省省级一类森林资源和多资源调查;二类森林资源调查,经营方案编制,资源建档,数据库微机管理试点;省级基础数表编制;森林资源效果评估和森林资源消耗审计,统计分析监测成果,储存监测数据;新技术引进、示范、推广和技术培训等。 市(地)及9个林业重点县(卢氏、栾川、嵩县、西峡、内乡、南召、信阳、新县、商城)设立资源监测站,负责完成区域性多种资源调查;二类森林资源调查,经营方案编制及资源建档,数据库微机处理;区域性基础数表编制等。 其他山区县(市)、21个平原县、国营林场,其资源监测任务由县林站或场设专人负责。山区县和国营林场资源监测到小班,平原县资源监测到乡。 3.采伐限额管理。长期以来,河南省一直实行木材生产计划管理制度,造成森林资源长期过伐,全省森林资源消耗量急剧增加,出现了森林资源赤字,可采资源面临枯竭。1985年建立森林资源采伐限额制度,森林资源过量消耗的局面有所改观,1986—1990年河南省森林采伐限额为172万立方米。“八五”期间,核定河南省年森林采伐限额为750万立方米,到“八五”末,消除了森林资源赤字,实现了有林地面积、活立木蓄积和林木覆盖率三增长。为切实加强对森林采伐限额的管理,河南省建立了领导干部森林资源管理目标责任制,逐级签订责任状。经省人民政府下达的森林采伐限额及各分项指标,任何部门、单位和个人都必须严格执行,不得突破,因特殊需要必须超额采伐的,需逐级上报省林业主管部门,按规定程序批准后,方可实施;严格区分国营、集体和个人的森林采伐限额,不得相互挤占、挪用。在同一所有制内部、单位之间需要调剂森林采伐限额指标的,必须逐级审核,报省林业主管部门批准。年度木材生产计划必须控制在商品材采伐限额以内,每年逐级下达指标,并同时制定运输、销售计划,实行采伐、运输、销售三总量控制管理制度,不得超计划采伐、运输和销售。 凭证采伐是森林采伐限额管理的重要手段。采伐林木必须申请核发林木采伐许可证(农村居民采伐自留地和宅基地个人所有零星林木,不申请林木采伐许可证);林木采伐许可证由省林主管部门统一印制,其他任何单位和个人不得翻印、复制、转让和买卖。林木采伐许可证的核发机关,按《森林法》及其实施细则的有关规定执行。授权核发林木采伐许可证,必须有授权单位的授权文件;国营林场和农村集体经济组织采伐林木的,以伐区为单位签发林木采伐许可证;个人申请林木采伐许可证的,需提交有关采伐的目的、地点、树种、蓄积、出材量等内容的申请材料以及有效的山林权属证明;林木采伐单位违反林木采伐许可证的规定采伐林木的,发放林木采伐许可证的单位有权终止其采伐,直到纠正为止。接到终止采伐通知的单位必须立即终止采伐,继续采伐的按无证采伐处理。 4.行业管理。林业调查规划设计是服务于林业宏观决策、森林资源保护管理和促进林业生产单位科学经营森林的基础工作。必须建立一支与任务相适应的稳定的调查队伍,按照规定的5年或10年的调查周期,有计划、有步骤、均衡有序地组织开展好二类调查、资源监测、编制或修订森林经营方案,以及建立资源档案和进行数据更新等工作。1995年河南省有甲级院1个(河南省林业勘察设计院)、丙级林业调查队6个,丁级林业调查队3个。职工总数241人,其中高级工程师17人,工程师81人,助理工程师79人,技术员24人,工人40人。 为不断提高林业调查规定设计水平,河南省严格执行林业部颁发的《林业调查规划设计证书分级标准》的各项规定,加强对调查设计队伍的管理,每两年对持证单位进行一次全面清理,重新进行资格审定。凡不符合持证要求的单位,吊销其资格,收回证书;对与资格等级不相称的单位要重新认定。非持证单位不得承担林业调查规划设计生产任务,其成果不予承认。并且对调查规划设计人员加强管理,严格考核专业知识与技术,实行持证上岗制度。 ☚ (一)林政管理 四、森林保护 ☛ |
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