（二）村民委员会干部队伍的建设

村民委员会及其工作委员会的成员，是农村基层群众性自治组织的骨干。选好村干部，特别是选好村民委员会及其工作委员会的主任、副主任，是村民委员会组织建设的核心。因为他们的素质如何，对村民委员会任务完成及其作用的发挥，具有决定性的意义。
1.村民委员会干部的条件。《村民委员会组织法》规定：“村民委员会成员应遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为村民服务”。这3条就是对村干部所要求的最基本的条件。为把村民委员会建设好，在选举产生村委会及各委员会成员时，应把那些觉悟高、懂政策、有威信、有能力、热心为群众办事、为村民的公共事务和公益事业做出实际贡献、得到村民群众承认和拥护的人， 选进村民委员会及其工作委员会， 使村民委员会的全体成员， 能够真正成为忠于党的事业， 坚持四项基本原则、坚持改革开放总方针的带头人。
2. 村民委员会干部的产生。村民委员会的干部包括村委会的主任、副主任和委员及其所属各工作委员会的主任、副主任。这些干部由本村18周岁以上的村民在选举大会上直接选举产生。除依法被剥夺政治权利的人之外， 凡18周岁以上的本村村民， 不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、文化程度、财产状况、居住期限都有选举权和被选举权。
为了保证村民委员会干部的选举工作顺利进行，保障村民享受直接的民主权利， 村民委员会干部的选举程序为：
(1) 成立选举领导小组。选举领导小组的成立，在村党支部的领导下进行。选举领导小组的成员， 一般包括党员1名， 村民小组长代表1名， 村民代表1—3名， 即3—5人组成。选举领导小组领导整个选举工作。新的村民委员会诞生， 选举领导小组即宣布撤销， 其整个选举工作的档案移交新的村民委员会保存。
(2) 确定正式候选人。确定村民委员会干部的正式候选人， 一般是由村民酝酿讨论， 由村民联合直接提名， 再几上几下进行筛选， 最后确定。如果经上下筛选仍不能确定候选人的， 由村民进行预选， 得票多的为候选人。
(3) 召开选举大会。选举大会是整个选举工作中的 一个关键环节。能否组织开好选举大会， 关系到整个选举工作 成败。因此， 必须精心组织， 认真安排。选举大会由选举领导小组主持， 其程序大体是：
❶清点村民选民到会人数， 报选举领导小组；
❷宣布大会纪律；
❸通过选举领导小组制定的选举办法；
❹选举监票人、计票人、唱票人和流动票箱监票人；
❺发选票、划选票、投票；
❻清点收回票数是否符合选举法的规定， 宣布此次选举是否有效；
❼监票人、计票人、唱票人开始工作；
❽宣布当选人；
❾新当选的村民委员会干部代表讲话， 党支部代表讲话和村民代表讲话；
❿散会。
3. 村民委员会干部的任期、撤换和补选。村民委员会干部， 每届任期3年， 可连选连任。村民委员会成员在任期内如不称职， 或者有违法乱纪行为， 村民会议有权撤换或罢免； 村民委员会干部因故出缺，村民会议有权补选。不论撤换或补选， 必须在村民会议上由18周岁以上的村民过半数， 或者户代表的过半数通过， 始得生效。
村民委员会干部的选举产生、撤换或补选， 是一项很严肃的工作。它涉及村民当家作主和村民自治等问题， 对于那些置村民民主权利于不顾， 搞什么内部圈定， 搞宗派拉选票， 或者指定选举派选的错误作法， 都在贯彻实施《村民委员会组织法》中， 认真加以纠正。