（二）新中国成立后的农业科技推广

新中国成立前夕，四川农村经济破产，广大农民处于水深火热之中，无心也无力扩大再生产，基本上没有技术改进的要求。同时，原有技术推广机构大部解体、人员散走，工作瘫痪。新中国成立后，为适应国民经济发展和农业生产的需要，在各级党委和政府的领导下，农业技术推广工作从无到有，逐步发展。但是，由于认识上和工作上的原因，并非一帆风顺，经历了艰难曲折的历程，40多年中大体可以分为五个阶段：
1. 创建和初步发展时期(1950—1957年)。1950年，人民政权刚刚建立，四川4个行署即建立了农林厅，接着地、县农林局（科）也先后成立。三级农林机构既是农业行政部门，又承担农业技术推广任务，属于政事合一的组织。在此期间，农业技术推广主要通过三条途径：
❶创办国营农场，进行农业技术的试验、示范，至1952年全省兴办国营农场150个；
❷召开劳模会等，总结交流和宣传群众中的传统经验；
❸组织干部下乡、调查总结群众传统经验，宣传农业增产技术措施。当时，著名的水稻三大技术： 好种壮秧、少秧密植、合理施肥，就是通过这几条途径在全省推广的。
1953年，国家开始进行第一个五年计划，对各项农副产品，特别是对粮食、棉花的要求，更加迫切，各级党委、政府抓住土地改革后农民迸发出来的生产积极性，在全省范围内广泛开展大规模的爱国丰产运动，鼓励农民学技术、用技术，努力提高产量。1953年，四川省人民政府颁发农业生产十大政策，明确提出对于经过努力确实达到全国、全省、全县丰产、增产指标者，分别予以奖励，并总结推广他们的经验。四川省农林厅及时拟定了爱国丰产竞赛运动意见，把竞赛引向规范化。四川省人民政府又颁发了农业丰产奖励办法，强调组织起来改进技术。通过竞赛，掀起了钻研技术、学习丰产经验的热潮，农业技术推广机构相继建立，推广队伍逐步壮大。
1955年4月，农业部发布了《关于农业技术推广站工作的指示》，按照这个指示的要求，四川大部分地、县农业局专门成立了农业技术指导站，有的棉花、蚕桑生产县还设立了专业技术指导站。多数县辖区也派国家农技干部建立了农业技术指导站，初步形成地、县、区三级农业技术推广体系。这个时期的农技站是综合性的，负责调查、总结和推广各项农业科学技术，包括推广优良品种、进行地方品种的评选，如水稻的川农422、中农4号、麻谷儿、胜利籼，小麦南大2419、成都光头、山农205，玉米的金皇后、万利、川农双交种，红苕的南瑞苕等。此外，改革耕作制度、提高复种指数，也是当时的 一个重点，如开发利用冬水田、发展双季稻、扩大小春特别是小麦面积等。
1957年，全省双季稻达到60万公顷，遍及整个四川盆地；小麦138.2万公顷，比1949年增加37.3%；增间套作也广泛发展起来。在改进栽培技术方面，主要是深耕细作、增施肥料、合理密植、防治病虫害等。农业技术推广的主要方法：
❶大批国家干部和农技人员，深入生产第一线，以互助组、合作社为基点，进行试验、示范和培训，以点带面加以推广；
❷举办短期技术培训班，传授农业基本技术知识，培训农村基层干部和农民技术员；
❸在春耕、秋种关键季节，召开生产会、现场会，传授增产技术与操作技能。
2. 衰落、停滞时期(1958—1962年)。1958年，在人民公社、“大跃进”运动中，出现了“三高”(高指标、高征购、高估产)、“五风”(浮夸风、命令风、共产风、瞎指挥风、单调风)，到处放“卫星”，推行深耕改土。省上提出，没有深耕过的田土，深度应当达到30—40厘米；已深耕过的田土，也要达到30厘米左右；高产田要达到50厘米以上。因此，有的县委试验田，深耕竟达2—3米。据当时统计，全省1958—1959年共深耕266万多公顷。由于耕得过深，不仅浪费人力、物力，且打乱了土层，造成减产。并大搞以密植为中心的农业技术改造。要求大量增加每亩株数，水稻的“双龙出海”、“蚂蚁出洞”，红苕的“立体栽培”、小麦的“分层播种”等反科学的“栽培经验”，纷纷被引进和创造出来。还大搞“四面光”割草积肥、大造泥肥、大造“卫生肥”，以及什么“闪电积肥”、“烟中取氮”、“绿叶氮钾肥”、“人造尿素”等等，仅1959年就生产这类“土化肥”7.5亿公斤，肥效极低，有的甚至有害。同时，各地发动群众研制“土农药”。1959年仅万县、达县等13个专区就生产了“土农药”100多万吨，大多数无效或药效极低，结果是劳民伤财。这样的折腾，严重挫伤了农民的生产积极性。从1959年起农业生产连续大幅度下降，经济匮乏，因此农业技术人员被大批下放，许多人改行他就，农业推广组织也大部解体。农技推广工作基本陷于停顿。
3. 逐步恢复，实行专业分工时期(1963—1966年)。这段时间，主要是调整生产关系、贯彻执行休养生息政策，对推广农业科学技术开始注意讲求实效。1962年12月农业部发出《关于充实农业技术推广站、加强农业技术推广工作的指示》，四川省农业厅建立了农业技术推广所，负责管理全省农业技术推广组织的恢复、建设工作，指导地、县农技推广工作开展。1963年四川省编制委员会、人事局、农业厅联合下达了专、县农技推广机构人员编制的通知，提出了恢复建立专、县农技站、种子站、植保站、畜牧兽医站和专业站(棉花、果树、茶叶、蚕桑)的意见。从此，各地“四站”相继恢复建立。接着，农业部又推广广东省花县建立公社农技站的经验，四川省在南充建立公社政治技术推广站，从而结束了过去省和公社两头没有农技推广组织的历史。但1964年初，省委决定压缩农业事业费，又一次提出大量精简农技推广人员，决定小县每县保留5人、中县7人、大县9人。这个决定虽未完全贯彻即撤销，但部分县已将人员调出或下放农场顶替工人；尚未行动的县也造成了很大的思想波动。在此期间，农业技术推广吸取了过去的经验，较为注意因地制宜、分类指导，强调试验、示范、推广的工作程序。推广内容首先是良种，重点抓了矮秆水稻和杂交玉米。第二是复种轮作，根据休生养息政策，恢复冬水田，减少小麦，增加绿肥面积。第三是从实际出发改进栽培技术，强调良种、良法配套，如矮秆水稻育秧的稀撒谷种、泥浆落谷、地膜覆盖，以及阿波、山农205等小麦的每亩播种量控制到10公斤，以10公斤氮素化肥作底肥和保证20万有效穗的“三个二十”技术等。
4.再度处于停滞时期(1967—1976年)。1966年，“文化大革命”开始，特别是1967年上海“1月夺权”后，无政府主义思潮泛滥，各级党委、政府到处“停产闹革命”，农业技术推广工作没有人抓。1968年1月至1969年初，根据四川省革命委员会的决定，农业行政部门和技术推广机构，“一锅端”到了“五七”干校，对农技人员实行“劳动改造”。到1970年8月，省革委批准建立四川省农业局革命领导小组，由军队干部担任领导职务，对农业技术推广工作仍未摆上议事日程。1973年，中共四川省委决定恢复建立各级农业局，由过去长期抓农业生产的地方干部担任领导职务，撤销“五七”干校，农技人员归队，各级推广机构又相继建立，并新设了土肥站。但因农技人员大量流散，经费被挪用，工作、生活条件很差，农业技术推广工作开展仍很不正常。
为了解决农业技术推广力量严重不足的问题，1974年11月，四川省革命委员会农业组、四川省农业局、四川省科委、四川省科协联合在绵竹县召开会议，传达贯彻全国四级农科网经验交流会精神，研究部署全省建立四级农科网工作。会后，在各有关部门的积极支持下，建网工作发展很快。至1976年，全省共建县农科所141个，乡农科站6 000多个，大队农科队3.7万多个，生产队农科组27万多个；共有农民技术员100万人以上。四级农科网的建立，对宣传普及农业科学技术、培养农民技术力量，起了积极的作用。但是，它是“文化大革命”中的产物，受当时错误思潮的影响，思想上、工作上都存在不少问题，于1978年在清理农村不合理负担时被一风吹掉。
这一时期，农业技术推广工作虽然受到严重干扰破坏，但通过“农业学大寨”运动，在农田基本建设和开荒种果、种茶，以及推广良种、防治病虫害等方面，也有一定成绩。
5. 蓬勃发展时期(1977—1990年)。1978年，中共十一届三中全会确立了党的基本路线，召开了全国科学大会。科学技术受到重视，农业科技成果的推广运用被提上了重要议事日程。为适应形势发展的需要，对农技推广的组织形式、推广方法逐步进行了改革。1979年，在农业部的倡导和支持下，四川省在绵竹县试办了第一个县农业技术推广中心，把县农业局所属的独立分散的农技站、植保站、土肥站、经作站和农科所、农技培训学校等结合起来，实行试验、示范、培训、推广和经营服务相结合，为全省的农技体制改革提供了宝贵经验。1982年7月，农业部召开试点县经验交流会，肯定了“中心”这种组织形式，决定在全国推广。从1983年起国家和地方共同投资，兴办县农业技术推广中心。农业部每年拨给四川省50万—70万元，省财政每年给150万元、农牧厅筹150万元，地、市也拿出部分资金，资助各县建立农技推广中心。截至1991年，全省已建和在建的县农业技术推广中心165个，其中建成运转的121个。
为解决基层技术力量薄弱问题，80年代初即开始推广建立乡镇农业技术推广站。但因缺乏资金、物资供应渠道，人员又不脱产，多数工作开展很差，甚至流于形式。对此，各级政府和业务主管部门，把乡站基本建设、资金筹措、人员充实与素质提高，作为重点来抓。在建设资金方面，省财政从1986年起，每年拨专项补助费300万元，1989年增至512万元，并规定乡站建设在国家商品粮基地和省以工补农资金中列项，以总资金的1/3用于办乡站。到1991年乡站总投资5 604万元，其中省投2073万元，地、市、州投2 683万元，县投994万元，乡投和乡站自筹2 329万元。为解决其日常所需经费，提倡乡站从事产前、产后服务，兴办经营实体，获取微利收入。到1990年，全省共建立乡、镇农技站7 277个；配备农技员22 062人，其中经四川省人民政府批准招聘的农技干部7 750人。加上村农技组或综合服务站、科技示范户，全省已初步形成了上下相通、左右相连的技术推广网络。
在此期间，在中央的“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科技进步”的方针指引下，四川省农业技术推广工作较为深入踏实。首先是从省情出发，实行了主攻中稻、“水路不通走旱路”两大策略。以后，省政府又提出六大重点推广技术，即杂交良种、地膜覆盖、半旱式栽培、耕制改革、配方施肥和病虫害综合防治。经过精心组织，很快在全省推广普及。其它如常规良种、再生稻、油稻苕新三熟制、以及“吨粮田”、“双千田”等技术，也很快推广，取得了良好效益。