（二） 整顿高级社
由于仓促组建高级社，遗留问题很多。如初级社之间财产、积累、债权债务问题； 新社员生产资料作价归公、股金征集问题； 高级社章程、领导机构问题等。尤其突出的是，从几十户、几十公顷耕地的初级社，猛然转为几百户、近六七百公顷耕地的高级社，情况复杂，工作量大，基层干部的管理能力很不适应，经济工作出现了混乱以及劳动力窝工等现象。造成很大浪费。因此，对高级社进行整顿，解决遗留问题，提高质量，使之巩固即成为必要。
《1956年到1967年全国农业发展纲要 （草案）》提出，争取在第二个五年计划时间内，或者更多一点时间，把所有的农业生产合作社巩固起来。1956年2月天津市人民代表大会一届四次会议提出，1956年农村的中心工作是开展增产运动，巩固提高农业生产合作社。2月15日中共天津市委农村工作部发出《关于并社转社中一些具体问题的处理意见》，对自留地、土地典当关系、租种土地、私有苇田藕田果树的作价、社员股份基金、公积金等15个方面问题规定了具体解决办法。按照这些要求，从1956年4月开始，抽调大批干部组成工作组，分期分批对高级社进行系统整顿。同样，五县对整社也下了很大力量。整社的内容主要有以下几方面。
1.制订章程，健全机构，加强领导。凡是没有来得及制订社章或订得比较粗的，都制订或修改了社章。依据社章建立健全领导系统。社一层党的机构是总支部或支部，行政系统设立管委会和监委会，社长或主任由社员大会或社员代表大会民主选举产生，其职能和初级社时一样。管委会是对全社各项工作实行统一计划、统一经营、统一分配、统一领导的机构，管委会下设若干生产队，生产队是负责管理生产的基层单位。
2.合理解决遗留经济问题。新社员带到社内的牲畜、大车和其他农具，应当入社的果树、林木、苇地、藕地、鱼池、园田、渔船、网具等，未作价的，由评价委员会合理作价；作价偏高或偏低群众有意见的，重新作价。作价款扣除公有化基金后，多余部分作为社员投资，由高级社分年偿还；不足部分由政府发放的合作基金专项贷款解决，或由本人劳动收入中酌情扣交。公有化基金和投资标准，由各社根据需要，与社员商定，其分摊办法有按人口的，有按劳力的，也有二者兼顾的。老社员的公有化基金和投资，一般如数转给高级社，不再变动。也有一些社根据新情况作了适当调整。凡是没有给社员划拨自留地的，按规定标准划拨，以保证社员吃菜。同时，允许社员利用工余时间养猪、羊、鸡、鸭，发展家庭副业。
3.调整规模。社规模过大，尤其是联村社、联乡社，管理困难。调整社队规模被列为整社的一项基本任务。高级社由管委会、大队、生产队三级管理的，改为管委会、生产队两级管理。经调整，蓟县高级社由133个调整为384个，生产队2 362个，平均每队32户左右。一乡一社或数乡一社的，一般都改为一村一社。到1957年底，天津市高级社有2 789个，社员495 807户，平均每社180户左右，耕地193公顷左右。这样的规模基本适应农村干部的管理水平和当时的生产水平。
4.劳动管理。在总结初级社定额管理经验基础上，推行生产责任制，主要形式是“三包、一奖、四固定”，即包工、包产、包成本，超产奖励，把土地、劳力、牲畜和农具固定给生产队。承包指标商定之后，生产队对社管委会，小组对生产队签订承包合同，按合同兑现。承包指标多数社一年一订。同时实行按定额记工，男女同工同酬。调动了社员劳动积极性，尤其是调动了妇女的劳动积极性。东丽区崔家码头村妇女发挥了“半边天”作用，组织了全区妇女插秧队和“三八”耕作组，促进了生产发展。这个村的经验被收进《中国农村的社会主义高潮》一书，受到毛泽东同志的称赞。
5.财务管理。针对农村社队干部出现的铺张浪费苗头，组织财务检查，严肃批评浪费行为，表扬勤俭办社的典型。各区县在理财方面下了很大力量。宝坻县抽调29名会计组成会计辅导团，分赴各社协助解决财务问题。在全县分片成立94个会计辅导站，定期组织培训，不断提高社队财会人员的业务素质和水平。各区县都建立了财务管理、物资管理和牲畜饲养使役管理等各项制度，使浪费现象大大减少，受到群众拥护。
6.收益分配。高级社取消土地股分配，土地等生产资料归合作社和生产队集体所有，经济收益完全按劳动工分分配。分配顺序是，首先交纳农业税，然后按可分配收入计算扣留5%左右公积金，扣留2%公益金。剩余部分按劳动工分分给社员。
这次整社历时一年，于1957年4月结束。整社推动了农业发展。1957年天津市的农业总产值3.4亿元，比1952年增长19.1%，比1955年增长6.3%；粮食总产7.2亿千克，比1952年增长29.2%，比1955年增长14.2%。