（二）支援农村生产支出

新中国成立后，河北省财政在支援农业发展过程中，不仅支持了农业事业的兴办，而且还支持了农业生产和农村经济的发展。支持农村生产支出就是国家为改善农业基本生产条件直接支持农业生产而安排的专款。
在1958年前，这项支出包括在农林水利气象等部门的事业费内。1959年后，逐步单列支出。起初，只设支援人民公社一个科目，1960年又将小型农田水利补助单独列支，1983年正式设置了支援农村社队生产支出费类，1985年改称为支援农村生产支出。支出项目包括有： 小型农田水利和水土保持补助费、支援农村合作生产组织资金、农村开荒补助费、农村农技推广和植保补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保护补助费、农村水产补助费。1986年河北省开始分五批建设粮食基地县，1989年发展粮食生产专项资金支出单列，1988年又增设了农业发展专项资金支出，1995年此项支出调出此类，单列29类支出。
1959—1996年，全省支援农村生产支出累计达到850 689万元，占同期财政支出的4.7%。其中1996年支出85 939万元，比1959年增长13倍(表2-2-2)。
在历年支援农村生产支出中，曾出现三个高峰期。

表2-2-2 1959—1996年河北省支援农村生产支出统计

单位： 万元

年份	合计	小型农田水 利和水土保 持补助费	支援农村 合作组织 资金	农村开荒 补助费	农村农技 推广和植 保补助费	农村草场 和畜禽保 护补助费	农村造林 和林木保 护补助费	农村水产 补助费	农业发展 专项资金 支出	发展粮食 生产专项 资金支出
1959	6 149		6 149
1960 1961 1962 小计	10 936 18 699 5 319 41 103	1 235 4 292 2 450 7 977	9 701 14 407 2 869 33 126
1963 1964 1965 小计	6 700 7 868 4 798 19 366	2 888 1 696 4 402 8 986	3 812 6 172 396 10 380
1966 1967 1968 1969 1970 小计	7 942 4 267 2 922 3 717 5 762 24 610	7 722 2 865 1 931 1 986 4 094 18 598	220 1 402 991 1 731 1 668 6 012
1971 1972 1973 1974 1975 小计	7 596 8 659 15 081 14 904 15 353 61 593	5 697 6 798 9 526 10 182 10 135 42 338	1 899 1 861 5 555 4 722 5 218 19 255
1976 1977 1978	16 832 16 627 22 745	10 972 9 471 14 759	5 841 7 111 7 776				19 45 210
1979	27 989	21 806	5 459	165			559
1980 小计	20 901 105 094	14 815 71 823	5 353 31 540	94 259			404 1 237	235 235
1981 1982	12 528 13 646	11 101 10 351	739 2 379	6 2			523 782	159 132
1983 1984 1985	11 224 16 111 14 142	7 514 8 426 5 749	2 478 5 001 6 433	1	74 196 403	166 690 461	727 1 189 730	264 609 366
小计	67 651	43 141	17 030	9	673	1 317	3 951	1 530
1986	20 328	8 335	8 581		419	572	1 298	1 123
1987	19 105	9 482	5 689	1 124	557	1 400	850	3
1988	24 249	10 449	6 442		1 049	428	1 299	743	3 839
1989 1990 小计	35 432 50 375 149 489	9 864 10 894 49 024	7 473 7 008 35 193		1 125 4 050	473 549 2 579	1 395 2 069 7 461	627 689 4 032	10 284 20 838 34 964	4 191 4 278 8 469

（续）

年份	合计	小型农田水 利和水土保 持补助费	支援农村 合作组织 资金	农村开荒 补助费	农村农技 推广和植 保补助费	农村草场 和畜禽保 护补助费	农村造林 和林木保 护补助费	农村水产 补助费	农业发展 专项资金 支出	发展粮食 生产专项 资金支出
1991 1992 1993 1994 1995 小计	46 912 54 285 67 453 55 161 44 812 268 623	11 913 14 122 13 282 16 094 17 719 73 130	6 320 9 448 19 294 11 427 12 734 59 223		3 798 2 862 5 056 3 325 4 414 19 455	437 550 709 679 762 3 137	2 206 2 071 2 013 2 581 3 865 12 736	529 437 324 805 554 2 649	19 291 19 832 22 198 16 058 调到29类 77 379	2 418 4 963 4 577 4 192 4240 2 0914
1996	56 039	23 839	18 439		3 888	775	4 370	490	调到29类	4 240
合计	793 568	338 854	23 018	268	31 783	7 808	29 755	8 936	112 343	33 623

农业综合 开发支出 类

1995 1996									27 171 29 950
合计									57 121

❶建立人民公社后，1959年增设支援农村人民公社投资，1960—1962年为了支持社队恢复和发展生产，大量增加小型农田水利补助费和支援农村人民公社投资，1961年支出达18 699万元，占同期财政支出的17.2%;
❷1978年党的十一届三中全会后，又一次大幅度增加了小型农田水利支出，并积极扶持社队开展多种经营和兴办社队企业，1979年支援农村生产支出达27 989万元，是前后几年中投资较多的一年；
❸1988年、1989年建立农业发展基金及发展粮食生产专项资金，这类支出又有大规模增加，1990年支出达50 375万元，比1978年增长了1倍多。在这类支出中，数额较大的是小型农田水利和水土保持补助费及支援农村合作生产组织资金。新中国成立后，河北省兴建小型水利工程，主要靠农民劳动积累和自筹资金，财政开支只是一些补助性的支出，补助数额视农村困难程度和国家财力可能而定。一般来说，凡群众有能力负担的，财政不予补助。后来又在支持方式上进行了一些改革。支援农村合作生产组织资金在1959—1984年间，称支援人民公社支出 （或投资）,1985年改称为支援农村合作生产组织资金。十一届三中全会前，这项支出主要是财政对人民公社的无偿投资，是帮助穷队发展生产、改变生产条件和兴办社队企业的补助。十一届三中全会后，农村实行了家庭联产承包责任制，开始发展商品经济，支持重点有两方面：
❶扶持乡镇企业投资，包括扶持经济困难的农村乡镇企业及其他形式的农村集体发展种植、养殖、加工采矿等投资；
❷扶持生产队 (组、户)发展粮食生产、开展多种经营、添置小型农机具、购买耕畜的补助费，还有渔船改造、沼气建池补助以及为改变生产条件的其他补助费。支持方式由无偿支援改为有偿周转使用与无偿补助相结合。