（二）徘徊不前阶段1958—1978年

1958年实现人民公社化后， 在发展农村经济工作中， 在指导思想上犯了 “左” 的错误， 有的地方采用平调方法开办农村工业， 主要是围绕农业生产进行工具改革和粮米加工， 但成效甚微。到贯彻中央“调整巩固充实提高”方针时， 通过整风整社， 对不按政策规定不等价、无偿抽调社会的人、财、物， 认真清理退赔， 因而停办、关闭了一些农村工业企业。在国民经济困难时期， 1960年中共中央在《关于全党动手， 大办农业， 大办粮食的指示》 中再次强调“以粮为纲， 全面发展” 的方针，全省还是把粮食生产抓得紧紧的。直到“文化大革命”结束， 在农村中仍然是第一产业占主导地位， 第二、三产业比重很小。1970年有社办工业企业937个， 到1978年发展到3 330个。农村社会总产值1978年82.66亿元。其中第一产业产值71.02亿元， 占农村社会总产值85.9%; 第二产业的农村工业产值8.21亿元， 占10%, 农村建筑业产值1.41亿元， 占1.7%; 第三产业的农村运输产值0.1亿元，占0.1%, 农村商业饮食业产值1.92亿元占2.3%。全省第一、二、三产业结构比例85.9:11.7:2.4。

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（二）徘徊不前阶段1958—1977年

为了调整农村产业结构，1957年初，省里提出：“以粮食、大豆为重点，有计划地增加其他经济作物，因地制宜地发展畜牧业、林业、副业和山区土产、特产，开展多种经营，迅速改变某些经济作物和副业生产的落后状态，克服片面思想，全面发展农业经济”的方针。在这一方针的指导下，全省农村各产业，主要是农村工业开始起步，但是由于受“左”的思想严重干扰和阻挠，从1958—1977年的20年间，农村第二产业发展缓慢，一、二产业比例变化不大。
农村工业的起步，始于1958年“大跃进”和人民公社化运动。当时，在中央“大办工业”号召下，全省农村办起了乡镇工业，1958年实现工业产值5 858万元，农业总产值12. 6亿元，一、二产业结构比例为95. 6:4.4。最高的1960年农村工业产值1. 23亿元，一、二产业结构比例为90.3:9.7。与1958年比较，第二产业上升了5.3个百分点。然而，，由于人民公社化初期兴办的乡镇工业，大多是采取“一平二调”的办法搞起来的，因此到“二五”计划后期，按照中共中央《关于坚决纠正平调错误，彻底退赔的规定》，停办和关闭了一些企业。到1962年乡镇工业产值下降为2048万元。一、二产业结构的比例为98.3: 1.7。
从1963年开始的三年国民经济调整时期，农业生产得到恢复和发展。到1965年，农业总产值达到14.2亿元，比1962年增长21.4%。而农村的乡镇工业，继续处于停顿滑坡状态。1965年的乡镇工业产值仅为765万元，降到1958年以来的最低点。因此，1965年一、二产业结构的比例为99. 5: 0. 5。
从1966—1976年的“文化大革命”10年动乱期间，由于处在“左”的思想的禁锢下，全省农业生产产值仅增长38%，年均增长3.3%。这期间，由于乡镇工业和农村多种经营，被当作“重钱轻粮”、“重副轻农”和“搞资本主义”来批判，始终处于停顿和徘徊的局面。一、二产业结构的比例变化不大。1966年为99. 6∶0. 4; 1970年为98. 1∶1. 9; 1975年为96. 2∶3. 8; 1977年为91.9∶8.1。农村第一产业所占比重高达90%以上，农村产业结构严重失调，农村经济一直没有改变单一经营的困境。