（二）实行区域规模开发是搞好农业综合开发的基本途径

在农业综合开发中，坚持因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，根据大河流域、地容地貌和资源分布状况，进行统一规划，合理布局，突出重点，择优立项，集中连片，进行区域规模开发。实践表明，这次农业综合开发，由于较好地解决了区域布局和规模开发，使开发保证了重点性和科学性。主要做法是：
❶坚持以粮食生产为主攻目标。农业综合开发的宗旨是“改田、增粮、创收”。把粮食生产放在首位，以改造中低产田为主攻方向，适当开垦宜农荒地，努力增强粮食发展后劲。在资金投放上，用于粮食生产和农业基础设施建设的资金一直占整个农业开发资金的70%以上。第一、二期开发，财政资金全部用在了粮食生产，针对当时辽宁省粮食总量不足和细粮短缺的情况，重点搞了稻麦开发，在开垦的宜农荒地和改造的中低产田中，水稻、小麦面积占85%。第三期开发，把财政资金的75%用于土地治理项目，发展粮食生产。在保证重点开发粮食生产的前提下，有计划有选择地搞了多种经营龙头加工项目开发。由于开发重点得到保证，粮食生产增长迅速，生产能力稳定提高。
❷发挥区域优势。在区域布局上，把粮食开发的重点放在潜力大的中部平原，同时兼顾东西两厢的开发。70%的土地治理资金，投入中部平原，使粮食开发建立了可靠的基础。在多种经营布局上，南部滨海地区以发展海水养殖、果树为主；中部地区大中城市密集，以发展淡水养殖、蔬菜保护地为主；西北部地区是全省的玉米带，秸秆资源丰富，以发展农区节粮型畜牧业为主；东部山区，以发展林蛙等特产经济为主。形成规模优势，促进了农业综合开发向商品化、产业化、现代化方向发展。
❸注重规模开发。为了搞好规模开发，取得规模效益，全省农业综合开发从第三期开发起，在开发资金总规模保持不变的情况下，压缩了71个乡(镇、场)，使农业综合开发资金和项目相对集中，中低产田改造达到万亩连片，开垦宜农荒地达到千亩连片。通过集中投入，全省形成了一批规模较大、标准较高、形象突出的开发项目，对农业生产起到了辐射、示范、导向作用。