（二）复员退伍安置

复员、退伍安置，是指地方接收安置从军队复员、退出现役的士兵。1987年， 国务院颁发了《退伍义务兵安置条例》，1988年福建省人民政府颁布了《福建省退伍义务兵安置条例实施细则》，对退伍军人的安置作出了具体的规定。对城镇退伍义务兵实行“按系统分配任务，包干安置”和“区别对待”的原则；农村退伍安置工作重点放在开发使用两用人才上， 鼓励他们在建设有中国特色的社会主义新农村中发挥骨干作用。
新中国成立后， 人民政府十分重视退役的军官士兵的安置工作，连续颁布了一系列的安置工作法规、条例，并在各级政府中设置退伍军人接收安置专门机构，对退役下来的军官士兵做到热情接待，妥善安置；对伤残病孤单的退伍军人，作为重点安置对象，在生活、工作、住房、治病、婚姻等方面采取特殊照顾措施，使之各得其所， 各安其业。
福建省复员退伍军人接收安置工作， 大体上分为两大阶段。从省人民政府成立至1957年为第一阶段，接收安置的对象是志愿兵退役下来的军官士兵(叫做复员、转业建设军人)，统一由省转业建设（复员）委员会接收，转送各县市安置。1958年以后为第二阶段，征兵和退役工作开始形成一年一度的制度化。接收安置的对象是退役的义务兵（叫做退伍军人），由各县市直接接收和安置。
从1949年10月至1995年底止的47年间， 全省累计接收安置复员退伍军人共69万人，其中复员、转业建设军人11.99万人(在乡8.84万人，城镇3.15万人)；退伍军人57万人，其中在乡退伍军人46万人，享受定期补助的6700人， 人月均定补30元。据统计，1988年，全省接收退伍军人10321人(包括转业志愿兵563人)，其中，回城镇的4429名，对口安置1301人；回农村的5901人，被全民企业、县集体和乡镇企业录用的1650人， 选拔担任乡村干部的336人。1985—1988年的4年期间，省民政厅和省计委、物资等部门拨出复退军人生活补助款3103.2万元、水泥373吨、钢材40吨、木材651立方米，先后帮助10万多名复退军人解决生产、生活上的困难问题。其中扶持1044人创办各种小型农、果、林场和加工厂112个；给3094人修缮破漏住房2995座，新建房屋1064间；安排部分伤残和孤单的退伍军人进乡镇企事业单位当合同工或临时工。
福建在扶持退伍军人发展生产、勤劳致富方面也取得较大成绩。1979年，参照外地扶持退伍军人举办经济实体，走勤劳致富之路的经验，先在永春县试行，进而在全省推广。1983年8月，在全省第十二次民政会议上部署推广永春经验， 并把扶持复退军人举办经济实体、勤劳致富作为农村安置工作重点纳入全省扶优规划。据1985年对79个县市（区）统计，被扶持的复退军人达3万多人，创办经济实体或联合体4 195个，有1万多人进入“万元户”的行列。
在全国开发两用人才福建现场会的推动下，近年来福建大力开发使用退伍军地两用人才，全省开发使用率在90%以上。全省各地积极从政策、资金、场地、信息、种苗等方面扶持回乡退伍军人面向市场，大力兴办小果园、小农场、小林场，搞山海综合开发，走勤劳致富之路。扶持退伍军人举办“六小园场”累计达16万多个，取得了显著的经济效益和社会效益。