（二） 坚持以营林为基础的方针

甘肃省在贯彻这一方针中，由于能够紧密结合自己省的实际，比较好地解决了以下几个问题：
(1)在开发与利用关系上，明确界定了资源培育的基础地位与重要作用，面对甘肃省70年代以前森林工业重采伐，轻营造，迹地更新远远跟不上采伐而造成森林资源枯竭的严重威协，进入80年代以来省委、省政府采取断然措施，一方面“限采”，年采伐量由70年代的五六十万立方米(最高达70万立方米)限制到25万立方米以下，另一方面，花大气力加快迹地更新的步伐，到80年代末，基本上还清了多年积欠的旧账，缓解乃至挽救了森林资源枯竭的严重危机。
(2)在“造”和“管”的关系问题上，进一步发扬“三分造、七分管”的精神，强调造管结合，建立责任制，实行专业管理与群众管理相结合，造一处，管一处，造到哪里，管到哪里，浇水、施肥，加强抚育，防治病虫害，提高了存活率和生长量，根本扭转了长期存在的由于重营造轻管理而造成的“春种、夏活、秋枯萎、冬烧柴”的事倍而功不及半的困窘局面。
(3)指出了一业为主，多种经营的方向。改革开放以来，许多林业单位，首先是国营林场，一改单一产品（木材）封闭式经营的生产方式，转而面向社会，面向国内外市场，不断开拓新的生产领域，按照多层次、多品种、系列化、专业化生产的要求，发展种植、养殖、采集、加工、狩猎、旅游等多种产业，实行林工商综合经营，全面发展，使效益迅速扩大，也为林业企业增加了新的生机和活力。可以肯定的说，坚定不移的全面贯彻“以营林为基础”的方针是甘肃林业兴旺发达的坚实基础和有力保证。