（二）在国家扶持下，以集体经济为主办机械化阶段1968—1982年

1966年7月，国务院在武汉召开全国第一次农业机械化会议，重申“农业机械的购买以集体经济为主”的方针。据此，省农业机械局和省财政厅联合发出《关于国营农业机械站机具转为社队集体经营几个具体问题的意见的通知》，提出“有步骤地、分期分批地把国营农业机械站的机具转为社队集体经营”。接着各地开展了试点工作，并打开了集体经济办机械化的局面。到1970年，全省有163个农村人民公社、1497个生产大队经营拖拉机达4 502台，占全省农用拖拉机保有量的61%。全省农业机械的经营方式，突破国有国营的单一格局，向集体经营为主的方向转变。到1982年，在全省拥有4.95万台拖拉机中，集体经营的4. 54万多台，占93.6%。
为了加强对集体经济办农业机械化的领导和组织管理工作，省革命委员会在1971年1月，决定恢复被“文革”冲垮的农业机械管理机构。先是成立吉林省革命委员会农业机械管理局，接着于当年5月发出《关于建立农村人民公社农业机械管理站的通知》，决定在全省农村人民公社普遍建立农业机械管理站，下达国家事业编制4 020人。同时，加强了农机教育、供应、修理、科研和技术推广等服务体系建设。到1973年，吉林农业大学、吉林工业大学、吉林工学院均开设了农机专业，省、地、县建立了农业机械化学校，并相应地建立起农业机械供应公司、农业机械修造厂和农业机械研究所，逐步形成了从上到下的农业机械化管理服务体系。在此期间，省农机管理部门先后制订并下发了《关于试行吉林省农机机务管理暂行规章的通知》、《吉林省农业机械维护手册》、核发了全省农用拖拉机驾驶证。
1974年，省农业机械管理局提出《关于1980年基本实现农业机械化规划问题的初步意见》，1976年省委发出了用“极大的力量，加速实现农业机械化”的要求，并于1977年成立吉林省农业机械化领导小组，1979年省委又发出《关于调整我省农机管理体制的通知》，决定实行农机科研、设计制造、销售服务、使用管理、维修保养和人员培训的“六统一”管理办法。省农业机械管理局于当年制订并颁发《吉林省农村人民公社农业机械管理办法》，还总结推广了农安县在人民公社农业机械队与生产队之间实行“四固定、双三保、一验收”的农机作业合同制经验。
集体经济为主办农业机械化的方式，调动了社队办农业机械化的积极性，既加快了农业机械化的步伐，又较好地解决了国家办农业机械化时期存在的“一家生产，两家管理”的矛盾，密切了劳力、畜力和农机的相互配合。由于农机人员工资报酬与生产效益挂钩，农机手比过去更为关心农业生产成果，注意提高作业质量。
在集体经济办机械化的实践过程中，也暴露出不少矛盾和问题。有许多社队集体经济力量薄弱，虽有国家扶持，也无力购买农业机械，而一些拥有农业机械的社队平时所需的生产费用(如购买油料、零部件以及维修机具等)和支付农机人员劳动报酬也难以保证。农村人民公社实行三级所有，队为基础的体制，并没有解决农机的所有权、经营权和使用权分离的状态，农业机械站（队）和生产队双方的生产计划，很难做到有机结合。人员素质差，使农机化的章法得不到严格贯彻执行，管理水平下降，农业机械的作用得不到充分发挥。因此，随着家庭联产承包责任制的建立，改革农机经营方式势在必行。