（二）土改政策

全省的土地改革运动， 始终全面地贯彻执行 “依靠贫农雇农， 团结中农， 中立富农， 有步骤有分别地消灭封建剥削制度， 发展农业生产”这一土地改革的总路线和总政策。
1.坚决依靠贫农、雇农。土改工作队一入乡，就深入农家访贫问苦， 物色选拔苦大仇深， 为人正派的贫农和雇农为土改根子， 由他们去串联发动其他贫农和雇农， 逐步建立和扩大贫雇农组织， 提高阶级觉悟， 形成坚强的依靠力量。然后， 又依靠贫雇农组织去团结发动中农， 整顿和建立农会， 斗争地主， 划分阶级， 没收、分配地主的土地和其他生产资料。
2.紧密地团结中农， 切实保护中农利益。各地农会规定其委员中应有1/3的名额由中农担任， 并按照情况由中农委员负责一部分工作， 以发动中农一道斗争。同时， 分给中农应得的土地和其他土改果实，坚决不许侵犯中农的财产、土地， 如发现有排斥中农和侵犯中农利益现象， 及时进行纠正。对在政治上受到打击的中农加以安慰， 在经济上已受到侵犯的则给以赔偿。
3.坚决保护工商业。为了保护地主兼营的工商业， 全省各地城镇都设立了城乡联络处， 协助农民处理地主兼工商业者的减租退押、没收等事务。据统计， 全省各地城乡联络处协助农民获得的胜利果实计有现金418.27万元、稻谷2 273万千克、房屋201栋、其他折价26万元； 处理地主兼营工商业者的案件7 483件。城乡联络处的设立， 不仅保护了工商业未受损害， 也支持了农民的土地改革。
4.保存富农经济。对于富农自耕和雇人耕种的土地不改变所有权。对富农出租的土地， 采取两种办法区别对待： 根据湖南人多地少的特殊情况， 征收半地主式富农出租的土地； 对一般富农出租的土地， 则不予征收。这样既照顾了贫雇农迫切要求土地的情绪， 又中立了富农。
5.有区别地对待地主。地主的土地和财产必须依法没收。对非恶霸地主和中小地主， 只要他们遵守政府法令， 服从土改， 就不进行斗争， 还分给一份土地和其他生产资料， 使他们自食其力， 接受劳动改造。对地主家庭中的个别劳动成员、未成年的子女和从事其他职业者， 均不以地主分子看待。对少数负隅顽抗、破坏土地改革的恶霸地主分子， 则发动广大农民坚决进行斗争， 对情节特别严重的不法地主则送人民法庭依法审判。
6.紧密结合土改运动搞好农业生产。每期土改都安排在秋收以后至春耕之前这段非农忙时期。土地改革的每个具体进程和步骤， 都注意与农业生产相结合， 自始至终做到“土改、生产两不误”。在土改中，大力宣传贯彻“谁耕谁种， 谁种谁收” 的生产政策，消除农民顾虑， 安定生产情绪。同时， 也要反对不事生产的“穷光荣”和“靠斗争吃饭” 的懒汉、二流子思想。为了支援农村土改， 发展农业生产， 人民政府在土改3年中， 共发放各种贷款2 005.34万元， 贷粮（大米）4 985万千克。
由于正确执行了上述政策， 争取了广大人民群众站在反封建的统一战线一边， 乡村有90%以上的人积极拥护和参加土地改革， 城市工人阶级大力支持土地改革， 广大学生、知识分子、文化教育工作者、工商业者、宗教界人士以及开明绅士皆积极赞助土地改革， 土地改革运动在湖南农村获得了巨大胜利。