（二）土改复查斗争1947.1—1947.12

土改复查是针对前一阶段土改不彻底、不全面的缺点进行的。从全省看，土改中农民仅从地主手中取得的460余万亩土地(占全省土地总数的约6%)，中小地主人均占有土地一般仍为贫农的2倍，全省尚有一部分村没有解决土地问题。事实说明，前段土地改革不够彻底，进行土改复查是必要的。
1947年2月1日，中共中央发出由毛泽东主席起草的党内指示：《迎接中国革命的新高潮》，正式部署了土改复查工作。同年2月21日，中共华东中央局发出《关于目前贯彻土地改革、土改复查并突击春耕的指示》，《指示》要求：在尚未进行土改且不受战争直接影响的地区，除支前工作外，应迅速推进和完成土地改革；在已完成土改但不彻底的地区，均须展开深入的复查工作，复查的重点是地主有无抵制和逃避土改的行为，各地干部在分配处理土地问题上是否存有不公平、不合理的现象等。4月底，华东局又发出《关于贯彻土改复查的指示》，指出：土改复查的任务，是彻底摧毁封建势力，克服土地分配不公现象，团结90%以上的农民。1947年9月，中共中央在河北省西柏坡村召开了全国土地会议，并制定了《中国土地法大纲》。同年10月10日，中共中央正式公布了这个“大纲”。根据中共中央和华东局的指示精神，山东的土改复查工作迅速全面展开。
1947年1月至6月，是山东土改复查的第一阶段。这时山东的战争形势日趋紧张：1月至2月，相继进行了鲁南战役和莱芜战役；3月中旬，国民党集中60个旅、约45万兵力向山东解放区实施重点进攻，解放区的一些地方失陷。在沦陷区逃亡的地主、恶霸组成还乡团，乘机对解放区人民进行疯狂的反攻倒算，他们杀害解放区的干部、共产党员和土改积极分子，牵去耕牛，拿回农具，倒回土地、房屋。在这种极其艰难困苦的形势下，山东解放区的人民“一手拿枪，一手拿算盘”，“前方打仗，后方分田”，“白天打仗，夜间分田”，一面出工支前、参军参战，一面进行土改复查斗争。然而，由于战争频繁，许多地方对土改复查工作只是召开会议作出部署，有的地方虽然培训了骨干，检查了前段土改中存在的问题，但未能深入地解决这些问题。同时，由于解放区不少地方沦陷；进行复查的地域范围也大为减少。
1947年7月至12月是山东土改复查的第二阶段。此时，山东地区战争形势发生了根本性的变化：5月16日，孟良崮战役胜利结束，紧接着又胜利地进行了南麻战役和临朐战役，山东境内除铁路沿线和少数大中城市仍为敌所占外，大部分地区均已收复，山东解放区和华北解放区也已互相连接，为土改复查提供了安定的环境和有利条件。
在土改复查的第二阶段，工作有了深入的发展，群众中的落后面发动起来了，特别是妇女成了土改复查的重要力量。通过复查，纠正了前段土改中地主留地过多和对各色人等照顾过多的问题，实现了平分土地的原则，满足了贫雇农的土地要求，反击了地主恶霸的反攻倒算，沉重地打击了地主封建势力。但是，由于华东局主要领导人“左”的思想指导，片面地提出贫雇农路线，放弃党的领导，在土改复查的政策上出现了偏差，一些地方发生了侵犯中农利益、破坏工商业政策、乱打乱抓乱杀等严重问题，造成不良影响。同时，在土改复查中，大反实际上并不存在的“富农路线”、“宗派主义”和“地方主义”，打击伤害了一大批领导干部。这些问题的发生，只是一种暂时的现象，一经发现，立即得到了纠正，丝毫抹煞不了土改的伟大成绩，削弱不了土改的伟大意义和历史地位。1947年11月下旬，中共华东中央局在五莲县召开扩大会议，决定暂停土改，纠正乱打乱杀的错误。同年12月10日前后，华东局发出《关于暂停土改禁止乱杀的指示》。从此，土改复查中发生的“左”的错误被制止。