（二）发展潜力

(1)中低产田改造的潜力。 全区中、低产田面积总计20.05万公顷， 占总耕地面积的68.72%。 主要有盐碱型、极度缺水型、 陡坡地型、瘠薄型、高寒型等五大类型。通过农田改造， 技术进步等综合措施，使山旱地中低产田亩增产50千克， 水地亩增产100千克是可行的。 据此估算， 全区可新增加粮油综合生产能力6万吨。
(2)科技开发的潜力。 实践证明， 科技推广蕴藏着巨大的增产潜力， “九五” 前三年， 全区连续推广四项重点技术， 年均新增粮食1 000万千克， 油籽320万千克。 全区农作物品种每更新换代一次， 粮油产量能实现大幅度提高， 甘蓝型杂交油菜的推广， 使平均亩产提高到220千克以上， 比常规甘蓝型油菜增产45千克以上， 比白菜型常规品种增产1倍以上。但是， 海东地区农业科技推广的辐射面仍不广， 许多边远地区仍呈空白状态， 适用技术推广死角较多， 科技在农业增长值中的贡献份额只有37%, 加速先进适用技术的推广， 必将促进海东农业再上新台阶。
(3) 耕作制度改革的潜力。 海东地区光热资源丰富， 具有一季有余两季不足的特点， 水地和低位浅山地区一季作物收获后还有90～110天的生长期可供利用。1995年以来，推广不同模式的间套复种技术，并随着覆膜技术的广泛应用，改一季为两季，可以使一亩变两亩，实现产量翻番。
(4)发展旱作农业的潜力。全区浅山旱地占总耕地面积的50%以上，正常年景粮食平均亩产只有180千克，高产示范田亩产在400千克以上，大力推广有机旱作农业技术，推行集雨补灌措施，平均亩产可提高500千克以上。
(5)农田水利开发潜力。“九五”期间立项并实施的“5717”、三期农业综合开发，民和、乐都、化隆三县的商品粮基地县等项目，可扩大和改善灌溉面积2万公顷，“十五”期间将立项实施的“引大济湟”北干渠工程和李家峡水库北干渠灌溉工程，可扩大灌溉面积4.67万公顷，改善灌溉面积4万公顷。如有一半面积受益，就可增加粮食生产能力10万吨。公伯峡水库灌区工程和湟水南干渠灌溉工程立项并竣工受益，可扩大灌溉面积6.67万公顷以上。
(6)改造中低产退化草场的潜力。切实加强对草场的改良和建设，每年增加0.67万公顷的人工改良草场，到2010年可新增7.33万公顷的人工改良草地，可增饲26.37万只羊单位。随着退耕还林还草战略的实施。“十五”期间，可退耕还草的农田面积2万公顷，又可增饲16.44万只羊单位。地处农牧交错地带的有近20万公顷镶嵌在农田阡陌的附带类草场，牧草长势好，产草量高，尚未得以充分利用。通过秸秆氨化、青贮技术的推广，合理利用本区现有的60万吨农作物秸秆，可增饲41万只羊单位。
(7)渔业开发潜力。本区有未利用的水库水面1 333公顷，有条件开挖鱼塘的河滩盐碱地0.33万多公顷。现有的人工养鱼池塘200公顷，亩产不足50千克，有较大的开发潜力。
(8)宜林地开发和低产园改造潜力。随着“三北”防护林工程和国家生态治理重点工程的实施，到2010年，全区可新增人工林16.67万公顷，森林覆盖率可增加10个百分点，新增林木蓄积量200万立方米。对现有26.67万公顷低产林地加以更新改造，可新增林木蓄积量400多万立方米。
全区有园地7 593公顷（含零星果树折合面积），平均亩产量只有175千克，对现有果园的更新改造，实行修枝整形，矮化密植等措施，加强水肥管理，使果园亩产量达到300千克，可新增水产量7 100吨。10年内，通过林地开发，再新增果园3 073公顷，使全区果园面积达到1万公顷。新建果园第五年开始结果后，以每亩新果园产果200千克计，可年新增水果产量4600吨。
(9)农业结构调整的潜力。继续强化基础产业，放手发展二、三产业，使二、三产业产值占农村经济总产值的一半以上。在农业内部，稳定提高种植业效益的同时，合理调整农、林、牧用地结构，着重发展林牧两个“短腿”产业，使林牧产值占到农业总产值的一半以上；在种植业内部，实行稳粮、增油、扩饲、抓菜的调整方略，加快建立具有本地优势的特色农业商品经济开发区，不断提高种植业综合经济效益。通过三个层次的调整，最大限度地挖掘各业潜在能量，追求经济效益最大值。
(10)农牧副产品加工增值的潜力。海东地区经济发育程度不高，工业化程度相对较低，农副产品加工业相对薄弱，工艺落后，大多农牧副产品主要以出售原料和初级加工产品为主，增值门路少，利益流失多。今后10～15年内，根据地区农业资源优势，合理布局农畜产品加工“龙头”企业，强化中介组织和经纪人队伍，并加强对现有加工设施的技术改造，不断推进农业产业化进程，必将进一步发挥农业大区的整体优势，大幅度提高农业综合效益。