（二）农民负担的特点

如上所述，从河南省农民负担总的看，其快速增长的势头初步得到遏制，但是全省各地情况很不平衡，大体上呈现出三个特点：一是地域性特点。豫北、豫西农民负担相对较轻，而豫南、豫东农民负担则相对较重。二是产业性特点。以粮棉生产为主的大农区农民负担较重，其他地区相对较轻。三是政策性趋邂特点。从省农经部门汇总各地的情况看，村提留、乡统筹费虽在个别地方仍存在有增项加码现象，但总体上基本控制在5%的限额之内，而合同外的乱收费、乱集资、乱罚款及各种名目的摊派却因为对其缺乏有效的监控手段，仍在一部分地方程度不同地存在着。反映了减轻农民负担工作的长期性、艰巨性、复杂性(表10-4-2)。

表10-4-2 1995年各市地农民负担情况统计

项目 数量 市地	省农调队统计			省农业厅统计
	人均负 担 额 （元）	占上年 人 均 纯收入 (%)	位 次	人 均 负担额 （元）	占上年 人 均 纯收入 (%)	位 次
全 省	64.73	7.1		41.9	4.8
驻马店 信 阳 周 口 开 封 商 丘 漯 河 南 阳 濮 阳 新 乡 平顶山 郑 州 鹤 壁 安 阳 三门峡 许 昌 洛 阳 焦 作	77.01 75.36 77.16 72.26 72.54 67.71 52.26 43.40 48.21 36.92 48.87 40.64 35.93 30.47 29.01 16.34 19.20	10.8 9.8 9.3 8.6 7.4 6.0 5.9 4.8 4.5 4.5 4.1 4.0 3.6 3.3 2.7 2.1 1.1	1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 10 11 12 13 14 15 16	42.8 51.1 45.6 52.7 40.2 59.4 41.4 53.8 49.2 36.6 32.5 55.4 40.9 28.8 36.0 26.2 34.1	5.7 6.7 5.5 6.3 5.6 5.3 4.8 6.0 4.5 4.8 3.0 6.3 4.3 3.1 3.7 3.6 2.8	4 1 6 2 5 7 8 3 9 8 14 2 10 13 11 12 15

　注：(1)人均负担额包括乡统筹村提留和其他社会负担；　(2)合同内负担指乡统筹和村提留。