（二） 农业税收的税种和征收办法

上海市现行的农业税收， 由农民负担的主要是农业税和农业特产农业税。
1.农业税。1949年实行粮赋并征， 为贯彻合理负担， 农业税按每户业主土地的多少分为6级， 实行超额累进税率， 土地不足0.4公顷的每亩征收中白粳10千克； 0.4公顷以上税率逐级递增， 土地在3.33公顷以上的为最高级， 每亩征收中白粳35千克； 租佃土地未实行减租的， 粮赋统由业主负担。1950年执行《新解放区农业税暂行条例》， 规定全额累进税率， 按每户实有农业人口的人均全年农业收入分为40级，最低税率为3%, 最高税率为42%, 依率计征。贫苦农民人均年收入不超过60千克的免征。1951年实行土地改革后， 调整原有的税级和税率， 以缩小税负之间的差距。1953年， 为促使农民积极增产， 将农业税负担稳定在1952年的水平， 农业税税率定为24级，并取消了起征点的规定。1956年， 农业生产合作化以后， 农业社的税率， 以全社农户上年农业税依率计征数的总和， 与占常年产量总和的百分比来确定。1958年， 按国家农业税条例的规定实行比例税率， 全市实际执行的平均税率为17.8%。为大力支援农业， 进一步调动广大农民的生产积极性， 在1961和1977年，两次以县为单位调整常年产量和农业税依率计征的税额， 平均税率分别降为9.54%和5.29%。1979—1982年， 为帮助贫困生产队减轻负担， 发展生产， 对人均年分配收入低于68元的生产队给予免税照顾； 对人均年分配收入低于82元的生产队， 通过减征农业税，使之达到分配水平。
农业税附加的征收， 其附加率， 1950年为正税的12%, 1951年为15%, 1952—1954年停征， 1955年恢复征收。1958年， 从江苏省划入上海市的10个县，农业税附加率高低不一， 所以在1959年征收农业税附加时， 在不加重农民负担的前提下， 仍维持原来的水平； 自 1960年起， 农业税附加率长期稳定在15%。
由于农业税长期实行稳定负担的政策， 随着农业生产的增长， 农业税的实际负担率 (即实征农业税的正、附税占农业实际产量的比例) 是逐步下降的， 由三年恢复时期的 18.7%, 到 “三五” 时期降为6.8%, “六五” 时期又降为5.7%, 以后均保持在5%左右。
2.农业特产农业税。这是为了调节农业内部收入分配关系， 从农业税中分离出来、单独征收的一个独立税种。国务院在1983年对农林特产收入征税作出了规定。上海市于1989年开始征收， 按园艺产品、水产品、食用菌类产品和西甜瓜分为4类， 规定了各类具体应税的品目， 前3类税率都是5%, 按产品销售收入征收。西甜瓜类则在原征收农业税的基础上每亩加征10元， 使农林特产品税负不低于粮田生产的实际负担水平。地方附加按正税加征10%。1994年，农林特产农业税改名为农业特产农业税， 应征税目分为7大类44项， 执行全国统一的税率， 不再加征地方附加。农业特产农业税实征税款， 由市、县两级财政部门建立农业发展基金， 专款用于扶持农业生产，增加农业投入。
3.耕地占用税。是1987年4月 1日起新设置的税种， 是为了加强土地管理、合理利用土地资源， 对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，按实际占用耕地面积征收的一次性税收， 实行地区差别定额税率。上海市根据地区经济和人均耕地的状况， 确定每平方米的定额税率为： 近郊闵行、嘉定、宝山、浦东4个区， 在1984年划入市区的部分， 以乡为单位， 人均耕地在1亩以下的为10元， 1亩以上的为8元， 未划入市区的部分为6元； 南汇、奉贤、松江、金山、青浦5个县 （包括农场） 为4元； 崇明县和长兴、横沙岛为3元； 交通公路占用耕地， 不分地区， 每平方米为2元。免征和减征耕地占用税的范围，按中央的有关规定办理。原属农业税计税的土地，在征收耕地占用税后，相应核减原来计税的常年产量和农业税额。
4.契税。自新中国成立后，1950年即按政务院发布的契税暂行条例规定，税率分为买契6%、典契3%，从价计征。由房地产承受人缴纳税款后，领取产业证件。