（二） 农业保险改革

农业保险风险集中，在很大程度上受自然环境和气候条件的制约，从1983—1986年，农险业务收入仅为176.6万元，业务发展缓慢的原因：
❶经验不足，对灾害损失确定缺乏技术依据；
❷险种涉及面广，缺乏必要的人力与物力。为解决这一问题，市人民保险公司从1987年开始对农业保险实行改革，根据不同险种和各区县的具体情况，在农业保险方面实施倾斜政策，采取了以下几方面的措施：
1.保险公司与区县政府合作实行联合共保。1987年在怀柔、平谷、顺义三个县，实施粮食作物联合共保的试点，主要内容是：保险费由市、区县、乡和农民个人按比例分担，保险费收入实行保险公司和区县、乡收益共享，风险共担的办法，当年保险费收入减去赔款、手续费等项支出，如有盈余由双方“五五分享”留作下一年度的风险基金，如发生亏损由双方“五五分担”。共承保小麦、玉米8.2万公顷，收入保险费252万元，当年遭受了罕见的风、雨、雹灾，受损面积1.33万公顷，支付赔款450万元，按照“五五分担”的原则，保险公司亏损100万元。联合共保的好处是，解决了保险公司独家办理所面临的经营分散、机构与人力不足的问题，同时可以扩大承保面积。由于县、乡政府与保险公司共同参与查勘定损，技术上把关，防止了多报损失欺骗赔款等风险，增强了农民群众保险意识，这一作法已推广到大兴、密云等六个区县。
2.为地方政府代办， 实行粮食作物统筹保险。1990年4月，市人民保险公司与昌平县政府签订了粮食作物统筹保险试行办法的协议书，市保险公司将全县粮食作物统一保险并承担20%的保险费，补贴40万元，其他保险费由县、乡、农民按比例交纳，建立粮食作物风险基金，在保险公司专户存储并代办管理此项业务，保险费如有盈余转存下一年度。从北京农民经济收入状况考虑，实行低保额，低保障，低保费，有助于减轻农民的保险费负担又能使投保农民的生产成本和进行再生产所需资金在遭灾后得到基本补偿，不致因灾害而倾家荡产。从1990年至1995年这一作法已推广到丰台、门头沟、房山、顺义、平谷、怀柔、密云、通县、海淀、大兴等十一区县，并从承保粮食作物发展到果树作物，保险公司保费补贴共1 563万元，协助区县建立风险基金1 000万元。