（二）党和政府对革命老根据地的支援

中华人民共和国成立后， 党和政府十分关怀老根据地 (以下称 “老区”) 建设， 1952年中央派出北方老根据地访问团， 到黑龙江一些老根据地进行访问， 向老区人民转达党中央和毛主席的关怀， 并赠送了毛主席给老区人民 “发扬革命传统， 争取更大光荣” 的光辉题词，还对抗日有功群众下发了慰问信和纪念章。1957年，中共黑龙江省革命老根据地工作委员会， 下设办公室， 专门负责老区建设， 对老区人民生产、生活、基本情况和抗日斗争重大战役、事件及重要的历史人物进行调查研究， 对老区群众生产优先给予扶持， 生活困难作了一些补助、救济， 并办理了一些烈士追恤。1964年， 黑龙江省根据中央关于撤消各种临时机构的指示精神， 撤消了省老根据地工作委员会及其办公室，这项工作移交到民政部门管理。“文化大革命”时期， 由于林彪、江青反革命集团的干扰破坏， 当年的抗联人员和有功群众， 受到长时间的政治迫害， 有些还被打成“叛徒”、“特务”， 也造成许多老区社、队的集体经济负债， 群众生活困难， 出现了一些穷区、穷队、贫困户。粉碎“四人帮”之后， 特别是中共十一届三中全会以来， 中共黑龙江省委、省人民政府十分重视老区建设， 在政策上、资金上给予倾斜照顾， 在国家财力十分紧缺的情况下， 每年拨出一定数量的老区专项发展资金， 用于老区建设， 扶持发展商品生产， 改善老区人民生活， 帮助老区群众脱贫致富。1984—1995年， 下拨老区专项发展资金5 553万元， 其中用于扶持老区发展生产、兴办经济实体的有偿部分资金达3 831万元， 占老区发展资金总额的70%; 用于老区兴办公益事业的无偿部分资金1 722万元， 占老区发展资金总额的30% (见表5-7-1)。
表5-7-1 1984—1995年下拨老区发展资金情况

单位： 万元

年 份	合 计	其 中
		有 偿	无 偿
合 计	5 553	3 831	1 722
1984	397		397
1985	374	374
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995	550 548 500 500 475 475 448 440 423 423	449.5 472.5 361 375 329 317 343 299 261 250	100.5 75.5 139 125 146 158 105 141 162 173

有偿部分资金主要用于以下几个方面： (1) 兴办经济实体支出2 440万元， 占有偿部分资金总额的63.6%; 老区56个县 （市） 利用上述资金， 加上各地集体、个人自筹2 320万元， 结合当地资源的特点共兴办经济实体138个， 累计产值3 750万元， 利润379万元， 其中创产值百万元以上的企业3个， 利用此项资金扶持延寿双扶大理石厂， 年创产值已达300余万元， 年创利税50余万元， 安排了老区120名农村劳动力就业， 月平均工资收入200元。(2)兴建农田基本建设和改善农业生产条件支出570万元， 为老区县 （市） 兴建水利工程51项， 完成土石方7.9万立方米， 购置大中型农机具89台件， 加强了农业基础建设， 改善了农业生产条件。(3) 用于发展多种经营、扶持发展养殖业、种植业480万元。集体、个人自筹843万元， 扶持勃利、尚志、延寿等35个老区县 （市） 79个乡镇230个村， 养奶牛8 500头， 黄牛7 400多头， 羊5 640只， 并在抚远、同江建立了4个集体养殖场； 扶持老区县 （市） 小型加工业2 500多个， 运输业750个， 木耳段5 500多段， 扶持各地多种经营收入创产值800多万元， 月人收入240多元。
无偿部分资金支出， 主要用于兴办公益事业： 用于加强基础建设， 改善生活条件， 解决老区县 （市）农村山区照明办电支出517万元， 加上资助、自筹430万元， 为穆棱、尚志、方正、延寿等34个老区农村山区185个乡镇740个村、4 500户、30余万人解决生活、生产用电问题， 还为无电区架设输入电线路120多公里， 改善了生产条件和生活环境。用于解决偏远山区群众吃水难， 根治大骨节病， 打深井支出433万元， 个人、集体自筹及有关部门资助50余万元， 为18个县、35个乡、243个村庄打深井245眼，从根本上解决了大骨节等地方病的磨难， 提高了老区人民的健康水平。用于老区文化教育事业发展350万元， 县乡自筹280万元， 为密山、宁安等14个县、130个乡镇， 54个农村中小学维修校舍21 450平方米， 还添置了部分教学用品， 解决了45 000多名适龄儿童入学难问题。用于老区修桥筑路58.6万元， 为老区7个县 （市） 13个乡镇修桥7座， 县乡级公路150公里， 解决了6 500多户24 000多口人的交通难问题， 改善了交通条件， 沟通了经济信息， 促进了商品经济的发展。用于科技扶贫30万元。为老区县兴办科技培训中心3处， 举办各种科技培训班4 300多次， 培训25.4万人， 使老区农民增强科学种田意识。到1990年， 已有延寿、尚志、桦川等8个县93万农户地膜覆盖玉米1.8万公顷， 平均公顷产量9 480公斤， 比未覆膜田增产1.1倍， 科技扶贫对加快贫区摆脱困境起到了显著作用。