（二） 从发展商品经济的客观要求出发，转变政府职能

主要是简政放权，做好服务工作，把工作重点由过去的单一抓生产转移到抓规划、指导、协调、监督、服务上来。在管理内容上，逐步由过去管钱、管物、管项目的直接控制，转变为运用经济杠杆的间接控制。在管理方式上，由过去单纯依靠行政命令转变为运用经济、法律手段进行疏导，实行宏观调控，微观放活以适应社会全局利益和长远利益的要求。