（二）乡（镇）卫生院

乡（镇）卫生院，是综合性卫生机构。分为两类：一是乡（镇）中心卫生院，二为一般卫生院。
乡（镇）中心卫生院是县与乡（镇）之间区域性的医疗卫生技术指导中心，负责所在区域内医疗的双向转诊和预防保健工作。中心卫生院在科室设置上介于县医院和乡（镇）卫生院之间。中心卫生院能开展一般的骨关节损伤、计划生育四种手术、剖腹产等下腹部手术，能开展生化检查，胸腹部X光照像和诊断，中草药加工制剂等。
一般乡（镇）卫生院是综合性卫生机构，负责所在区域的医疗、预防、保健、康复工作，是区域的初级卫生保健的指导中心，起着连结县、中心卫生院与村卫生所的纽带作用。
据1990年统计，全省有乡（镇）卫生院871所，其中中心卫生院160所，一般乡（镇）卫生院711所，有卫生技术人员18 539人，平均每院有21人；有床位16 406张，平均每院有18.8张；其中，中心卫生院5 677张，一般乡（镇）卫生院10 729张。乡（镇）卫生院的任务，是负责本地区的卫生行政管理；做好日常的防病治病，急症抢救和开展一般的手术；开展健康教育，推动爱国卫生运动，推行计划免疫、慢性病防治；指导和监督有关部门做好劳动卫生和食品卫生；做好妇幼保健和计划生育技术指导工作；对村级卫生机构进行技术指导和人员培训工作。为加强预防保健工作，乡（镇）卫生院有的设预防保健组，有的单独设乡（镇）预防保健站。
80年代，全省的乡（镇）卫生院均由县卫生行政部门管理。为适应发展和健全农村社会化服务体系，加强农村卫生工作，省卫生厅下发《关于乡（镇）卫生院交乡（镇）政府管理的若干规定（试行）》，要求全省有条件的乡（镇）卫生院交于乡（镇）政府管理，使全省乡（镇）卫生院在管理模式上由县管理转变为中心卫生院由县办县管；一般乡（镇）卫生院县办县管或乡（镇）举办，乡（镇）政府和县卫生行政部门双重管理。县卫生行政部门负责乡（镇）卫生院业务指导和业务人员培训。
改革医院服务工作的经营管理办法。采取了多种形式，如实行承包制、租赁制等。全省大多数乡（镇）卫生院都实行了院长任期目标责任制，业务人员岗位责任制，逐步完善了医院的内部管理机制，促进了卫生院的发展。
乡（镇）卫生院的经费来源和管理原则，全民所有制卫生院同县医院一样，实行“差额管理、定项补助，结余留用”的原则。集体所有制的卫生院执行“民主管理，独立核算，自负盈亏，按劳分配，多劳多得，国家扶助”的办法。
城市医疗单位支援农村中心卫生院。为扭转相当一部分乡（镇）中心卫生院技术力量薄弱、设备简陋、经费困难的问题，省卫生厅发了《关于城市医疗单位支援农村中心卫生院的决定》，从1989年到1990年6月，全省共有158所县以上医院对口定点支援农村162所中心卫生院。共无偿接收进修生173人，组织技术人员下去指导1 120人次，无偿支援医疗设备价值达19万元，共434台件。此外全省县以上医院还派医疗队到老少边穷地区272次，派出人员2 421人次。使这些医院在管理、业务、设备、人才培养等方面都有不同程度的提高。
1992年，根据卫生部的有关要求，吉林省乡、镇卫生院实行了分级管理，按照区域规划的原则，根据卫生院的功能和任务、条件、技术水平，确定乡、镇卫生院为一级医院。1992年选择四平市石岭子卫生院为乡（镇）卫生院分级评审的试点单位，并于1993年2月在四平市召开了一级医院评审现场会，全省乡、镇卫生院分级评审工作全面展开，到1993年底全省共评出一级甲等医院82所，一级乙等医院111所，一级丙等医院16所。通过分级评审，使乡、镇卫生院管理得到加强，医务人员的“三基”水平不断提高，同时医院的科室建设得到进一步完善，满足了广大农民群众的要求。