（二）乡镇企业股份合作制试验

经国务院批准，周村区于1988年4月被列为全国农村改革试验区，探索乡镇企业实行股份合作制。总体构想是：将股份制引入合作经济，以股份形式融合生产要素，发展多种经济成分的联合与合作，广泛借鉴国内外股份合作的经验，探索乡镇企业股份合作的基本特征、基本形式和运行规律，最终为全国制定有关乡镇企业的政策和法规提供科学依据。围绕上述构想，确定了6个方面的试验：
❶明确企业财产权属，合理确定股权，建立资产管理制度；
❷制定股份合作企业积累分配办法，合理确定企业利润分配顺序和分配比例，建立按劳分配与按股分红相结合的分配机制；
❸建立股份合作企业的管理约束机制，规范乡村行政组织对企业的管理行为；
❹制定股份合作企业亏损破产补偿处置方法，建立盈亏共负、风险共担的机制；
❺健全各类股份合作企业的示范章程，为乡镇企业实行股份合作发挥示范作用；
❻建立股票市场，制定股票管理办法，促进企业财产的合理流动。截止1990年底，上述内容除第六项因宏观制约尚未出台外，其它五项都已全面展开了试验。全区带有股份合作因素的企业已达到811处，其中乡镇企业786处，占全区乡镇企业总数的41.2%。