（二）三县和八县土改

在减租退押、清匪反霸的基础上，1950年10月20日，省委派出以李坚真为团长的600人土改工作团到揭阳、兴宁、龙川三县开展土改。运动分为三批展开，首先在兴宁县宁新乡、光复乡、浮东乡，揭阳县梅岗区、桃地区，龙川县登云乡、瑶享乡、丰稔乡等8个区乡进行试点。从1950年12月10日以后，扩大试点，逐步在三个县全面铺开，至1951年3月初结束。每批运动，都经过三个步骤，即访贫问苦，扎根串连，初步组织队伍；斗争恶霸，划分阶级；征收没收分配土地。三县土改，坚决贯彻中央关于“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产”的路线和华南分局制订的一系列方针政策：
一是放手发动群众，摧毁封建剥削的经济基础，消灭地主阶级，满足贫雇农的要求。据不完全统计，通过土改，共没收征收土地588 320亩，耕牛5 446头，大小农具140 901件，粮食84 895担，房屋57 313间，三县贫雇农占有的土地由土改前的23%、20%、15%分别上升为50.4%、48%、49%。在土改中，基本上把群众发动起来，既废除了地主阶级封建剥削的土地所有制，又没有发生大的偏差，能严格按照政策标准划分阶级；对地主坚持说理说法斗争，对不法地主则交人民法庭处置，基本没有发生乱斗乱打杀的现象。按照政策实行土地没收征收，明确规定“不挖底财，不要浮财，不乱打乱杀，不侵犯工商业，不侵犯中农，保存富农经济”，没有出现乱没收乱征收的现象。
二是注意照顾华侨的利益，注意保护工商业，按照中央政策，保存富农经济。以揭阳县为例。该县鱼湖区华侨户口占总户口的10.5%，梅岗区则占14%，其中地主只占1.4%，富农占0.5%，其余98. 1%是贫雇中农和其他劳动人民。华侨在土改中98. 1%首先得到利益，受到保护，0. 5%受到中立，1. 4%中的大多数也按照政策予以照顾，只有个别恶霸、反动分子给予斗争。在整个运动中，没有出现侵犯工商业的现象。龙川县老隆区1950年底复业和新开的工商业有93家。富农出租部分，因土地缺乏，在当地农民坚决要求下实行征收分配，但富农自营部分则给予保护，个别区有发动富农献田的事，马上给予纠正。
三是注意照顾其他劳动人民的利益，较好地处理好农村封建宗派矛盾纠纷。既注意依靠贫雇农，又注意团结中农，坚决不侵犯中农利益，尊重中农发言权，农代会、农会中保证中农占1/3的比例。对村与村间、宗族之间的矛盾，采取多种措施，加以正确处理。三个县都属人多地少地区，劳动力过剩，手工业工人、小商贩、小学教员、失业失学青年特别多，都给予适当照顾，在条件许可的地方，分给一份或半份土地，并争取他们参加工作。
由于三县土改坚决贯彻中共中央和华南分局制定的一系列方针政策，因而促进了生产的发展。农民积极兴修水利，进行农田基本建设，发展农业生产。土改还彻底摧毁了地主阶级的统治，收缴了地主、土匪的武器。建立了基层政权和民兵组织及各种革命的群众组织，进一步巩固了人民民主专政。广大农民群众政治思想觉悟空前提高，踊跃参军，积极参加抗美援朝，土改结束后三县参军的有4205人。
1950年11月，华南分局根据形势的需要和各地土改准备情况，扩大土改区域，除原来的兴宁、龙川、揭阳外，普宁、丰顺、惠阳、英德、曲江、遂溪、宝安、鹤山等8个县也开展土地改革(史称“十一县土改”)。8个县的土改继续贯彻华南分局制订的一系列方针政策，运动的发展基本上是健康的。有少数地方曾一度发生乱封门、乱斗争、乱打人、宰杀家畜、大吃大喝等现象，但很快便纠正了。