（九）加大扶贫力度，完成“八七”扶贫任务

解决落后地区群众温饱问题，是一项庞大的社会系统工程，难度很大，要集中财力、物力、人力打一场攻坚战。坚持开发式扶贫方针，积极推行农村经济一系列改革政策措施，以增加收入，改善生存条件为原则，以开发利用当地资源为基本途径，依靠科技进步，建立起贸工农一体、产加销结合的扶贫经济实体，发展乡镇企业；继续对大石山区缺乏生存条件的20万特别贫困人口，有计划实行异地开发移民安置；建立信贷、财税、物资等优惠政策，多渠道筹集资金，发动全社会力量，增加扶贫资金的投入，规范扶贫资金管理和投放，建立扶贫资金的激励约束机制，帮助促进贫困地区尽快改变贫困落后面貌，力争到2000年基本解决810万人的温饱问题，使绝大多数贫困户年人均纯收入达500元以上(按1990年不变价计)，消灭绝对贫困，基本解决210万人的饮水困难，基本普及小学义务教育，基本扫除青壮年文盲，使大多数青壮年劳动力掌握1—2门农村实用技术，努力将人口自然增长率控制在12%以下，改变经济、文化、社会的落后状态，直至最终消灭贫困。