（三）贯彻“双活”方针

1987年，中共福建省委、省人民政府发出《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》（试行）。1988年省人事局、省科委等10个单位联合发出《关于进一步放活科技、管理人员政策的若干规定》， 放活科研机构，放活科技人员 (以下简称“双活”)，积极支持、鼓励科技人员走出去，到生产第一线去承包全民所有制中小企业， 承包或领办乡镇企业，承包“星火计划”项目，创办中小型企业、股份公司，兴办经营各种所有制的技术开发、技术服务、技术贸易机构或应聘到中小企业工作。
1988年1月29—30日， 省科技领导小组主持召开全省科技“双活”工作会议，提出将科技“双活”作为科技改革的重点， 纳入深化改革发展经济的重大战略措施，学习外地经验，从科研、高校等单位选拔、推荐科技人员兼任科技副县长、副乡（镇）长。2月，省科技领导小组第二次会议，就放活科研机构、放活科技人员、放活农村科技开发推广体系，选拔科技副县长，加强科技扶贫工作等进行安排落实。决定当年在尤溪县、永定县、连城县、漳州市进行农业技术集团承包试点。至1990年，在“双活”政策的推动下，有40多个县成立了农业技术承包集团，全省有11000多位农业科技人员参加产前、产中、产后全程技术承包服务。1990—1991年，省科委组织福建省农科院、福建农学院的科技人员分别到南平、三明两地参加科技兴农技术承包集团工作，组织实施46项科技成果示范推广项目和重点实验项目，取得了显著成效，在大旱之年，粮食仍获丰收。福建省农科院选派到浦城任科技副县长的郑元梅， 到任后组织农业承包集团， 承包播种面积46.7万亩，占全县播种面积的51.3%；增产1991万公斤， 占全县增产量的71.6%。1984年，福建省农科院畜牧兽医研究所与福州市洪山乡黎明村合办全省第一个科研生产联合体。随后由一个实体发展到四个独立核算的经济实体，研制出22种配合饲料，总产值960万元，纯利润91万元。1988年，这个联合体已发展成跨省、跨地区的华龙饲料集团。三明市真菌研究所与市、县生产单位联合建立了7个科研生产联合体，实现了事业费全部自立。
林业方面，据1988年11月统计，南平、三明、龙岩、福州等4个地市、16个县（市）的林业科技人员，参加林业技术咨询、技术承包和技术服务工作的有995人，签订技术合同、承包项目811项。其中，造林技术承包8.93万公顷，抚育间伐技术承包595.4公顷，集体林伐区设计2.31万公顷，举办各类培训班47期、培训1826人次。