(三) 提高小康水平走向富裕阶段(1997年以后)
小康是一个阶段性的标志,是从温饱到富裕的中间过渡阶段。达到小康村标准,仅仅是进入小康的下限。达到富裕程度,即现行国际标准年人均国民生产总值4 000美元以上,那将是长期努力的目标。1997年全市农村建成小康村以后,继续前进,向更高标准的小康村迈进,即向宽裕型小康村(明星小康村)和社会主义现代化新农村迈进。
为了提高小康水平,从1995年开始,在全市农村开展起创建小康乡镇和明星小康乡镇活动。为此,市委农村工作委员会和市农村工作委员会采取上下结合的办法,并参考国家有关标准,制定了小康乡镇和明星小康乡镇标准。
天津市小康乡镇标准(试行)
小康乡镇是在小康村建设的基础上,两个文明建设全面发展、经济发达、布局合理、设施配套、文明卫生、社会稳定、农民物质生活丰裕、精神生活充实的乡镇。小康乡镇标准,应既具有所辖行政村小康程度要求,又具有乡镇本身经济、文化、社会发展要求。这一要求突出表现在,乡镇政府所在地经济繁荣、文化兴盛、交通便利、设施配套、功能齐全、环境优美,成为本地区政治、经济、文化、商贸的中心。
具体标准是:
1.乡镇党政领导班子团结、务实、勤政廉洁,开拓进取精神强。乡镇部门工作协调。乡级其他组织健全、配套,发挥作用好。
2.乡镇经济繁荣。乡镇办企业或乡镇办其他产业年净利全乡镇人均80元以上 (包括乡镇集体股股金分红)。全乡镇年人均国民生产总值4 500元以上,乡镇所在地第三产业年增加值400万元以上 (不含山区乡),全乡镇农民年人均纯收入2 400元以上 (80%以上户比较宽裕)。
3.乡镇集体经济实力强,人均乡镇级集体净资产800元以上。
4.乡镇所辖村80%以上建成小康村。
5.乡镇农业社会化服务体系健全,服务水平较高,乡镇具有5万元以上资产的服务组织在农业人口中每万人2个以上。
6.乡镇政府所在地有1~2个基础设施配套、初具规模的住宅小区、工业小区和商贸小区。
7.乡镇政府所在地主干道路硬化,完好率90%以上,主要道路有路灯,两侧有树木、绿化带,整洁卫生。所在地安全卫生的自来水入户率达100%。全乡镇通讯条件好,每百人占有电话1部。
8.乡镇政府所在地小城镇建设规划好。乡镇有文化活动场所和标准较高的卫生院、幼儿园、敬老院,达到市九年义务教育办学规范乡镇和市级体育先进乡镇标准。
9.计划生育工作达标。医疗制度、劳动就业制度、教育制度、社会保障制度初步建立。
10.社会秩序稳定。乡镇管理的人员中无重大刑事案件,刑事发案率低于20/万,无聚众赌博和严重违法乱纪现象。
天津市明星小康乡镇标准 (试行)
明星小康乡镇是小康乡镇中的标兵,在集体经济实力,农民物质生活水平,社会、福利设施和社区精神文明建设等方面高于小康乡镇标准。具体要求是:
1.乡镇党政领导班子团结坚强,廉洁勤政,求真务实,能够不断开拓创新。乡镇各部门围绕大局开展工作,思想统一,步调一致,工作协调。乡镇级各组织健全,发挥各自的职能作用好,工作名列本区县前列。
2.乡镇经济繁荣发达。乡镇办企业或乡镇办其他产业年净利全乡镇人均300元以上 (包括乡镇集体股股金分红)。全乡镇年人均国民生产总值1万元以上,乡镇所在地第三产业年增加值800万元以上 (不含山区乡),全乡镇农民年人均纯收入3 200元以上(80%以上户比较富裕)。
3.人均乡镇级集体净资产2 500元以上。
4.乡镇所辖村全部建成小康村,其中50%以上的村建成明星小康村。
5.本乡镇区域内乡、村两级社会化服务体系健全,服务水平高。农业产业化程度较高,两高一优农业发展较好。贸工农一体化、产加销一条龙的经营服务覆盖面,超过本乡镇60%的村。乡、村服务体系能较好地满足80%以上农户生产经营、科技、信息、流通等方面的需要。
6.乡镇政府所在地小城镇建设规划好,布局合理。基本建成1~2个基础设施配套的住宅小区、工业小区和商贸小区。
7. 乡镇政府所在地主干道路硬化,完好率100%,主要街道卫生、整洁、美观,有路灯和排水设施,两侧有花卉苗木。洁净卫生的自来水入户率达100%。全乡镇每百人占有电话5部。
8.乡镇政府所在地文化、教育、医疗、卫生和社会福利设施能满足群众生活需要。乡镇有文化体育辅导站,有功能较全、场地较大的综合文化活动中心,有设备较好的体育场馆,有标准较高的卫生院、幼儿园,有市文明敬老院,达到市九年义务教育办学规范乡镇标准和市级体育先进乡镇标准。
9.计划生育工作达标。医疗制度、劳动就业制度、教育制度、社会保障制度健全,运行良好。
10.社会秩序稳定。乡镇管理的人员中无重大刑事案件,刑事发案率低于20/万,无聚众赌博和严重违法乱纪现象。
1995年,小康乡镇建设开始付诸实施,到1997年底,全市农村已建成小康乡镇52个,占乡镇总数的23%,明星小康乡镇5个。天津市农村小康工程建设情况见表8-5-2。
表8-5-2 天津市农村小康工程建设
单 位 | 乡 镇 数 | 行 政 村 数 | 乡 镇 数 | 1993年建成 | 1994年建成 | 1995年建成 | 1996年建成 | 1997年建成 |
小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 乡 镇 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 乡 镇 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 乡 镇 | 明 星 小 康 乡 镇 |
东丽区 | 8 | 115 | 8 | 45 | 10 | 34 | 12 | 36 | 12 | 1 | | 7 | 2 | | 20 | 3 | |
西青区 | 8 | 160 | 8 | 77 | 25 | 60 | 26 | 23 | 21 | 1 | | 7 | 4 | | 6 | 3 | 1 |
(续)
单 位 | 乡 镇 数 | 行 政 村 数 | 乡 镇 数 | 1993年建成 | 1994年建成 | 1995年建成 | 1996年建成 | 1997年建成 |
小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 乡 镇 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 乡 镇 | 小 康 村 | 明 星 小 康 村 | 小 康 乡 镇 | 明 星 小 康 乡 镇 |
津南区 | 10 | 170 | 10 | 56 | 9 | 65 | 8 | 46 | 14 | 1 | 3 | 12 | 1 | | 10 | 3 | |
北辰区 | 12 | 126 | 12 | 56 | 10 | 50 | 8 | 20 | 7 | 2 | | 7 | 3 | | 15 | 2 | 2 |
蓟县 | 42 | 949 | 42 | 38 | | 106 | 6 | 309 | 17 | 1 | 392 | 6 | 1 | 87 | 5 | 2 | |
宝坻县 武清县 | 35 34 | 766 741 | 35 34 | 24 104 | 1 6 | 184 280 | 8 20 | 326 237 | 7 15 | 1 1 | 184 89 | 6 11 | 2 3 | 48 31 | 5 10 | 2 1 | |
宁河县 静海县 塘沽区 | 22 28 8 | 285 384 46 | 22 28 8 | 59 67 3 | 1 3 | 76 129 25 | 2 11 2 | 92 120 16 | 8 5 6 | 1 1 1 | 40 50 2 | 3 7 | 1 1 | 19 20 | 5 3 1 | 1 1 1 | 1 |
汉沽区 | 7 | 58 | 7 | 15 | 1 | 23 | 2 | 18 | 3 | | 2 | 2 | 1 | | 1 | | |
大港区 | 7 | 73 | 7 | 17 | | 35 | 6 | 18 | 6 | 1 | 3 | 4 | | | 2 | 2 | 1 |
合计 | 221 | 3 873 | 221 | 561 | 66 | 1 067 | 111 | 1 261 | 121 | 12 | 765 | 72 | 19 | 205 | 86 | 21 | 5 |
占村 (乡) 总数% | | — | | 14.5 | 1.7 | 27.5 | 2.9 | 32.6 | 3.1 | 5.3 | 19.7 | 1.9 | 8.4 | 5.0 | 2.0 | 9.0 | 2.0 |