（三） 总结推广以法治村民主管理经验

各地在实施第一个五年普法规划中，坚持一手抓法律常识的普及，一手抓依法治理，涌现出了一批依法治村的先进典型。尤其是《村委会组织法》实施以来，进一步增强了村民的民主政治意识和自我管理、自我教育、自我服务的观念，推进了以法治村的实践活动和基层的民主政治建设。如天水市北道区二十里铺乡，在普法宣传中，及时发现总结了高集村多年来组织村民学法用法，遇事从法律中找答案，订立“村规民约”规范村民行为，多年从未发生过一起违法犯罪事件的先进典型，并借鉴外地经验，于1990年派工作组选择各方面具有代表性的董沟村进行了以法治村的试点工作，发动群众制订出了董沟村《依法治村暂行管理办法》。在此基础上，乡党委及政府又依据《宪法》及有关法规、政策，拟订出了《二十里铺乡人民政府依法治乡治村的若干暂行管理办法》，经乡人大主席团于1990年8月15日召开人民代表会议，审议通过了《村民委员会的工作暂行规定》等15项法规，同时讨论作出了《关于依法治乡治村的决议》，印发给每个农户和乡村干部人手一册。接着在董沟村召开乡、村、组三级干部现场会和以法治乡动员大会，介绍推广董沟村和高集村以法治村、民主管理的经验，使二十里铺乡农村各项工作的管理都初步走上了法制轨道。这就为社会主义新的历史时期把法制建设落实到基层探索出了一条切实可行的途径。1992年8月，中央在山东章丘召开的全国依法治村民主管理经验会后，天水市在二十里铺乡花牛村再一次进行了试点，依法制定出了《花牛村规范化管理规定》，通过农村社会主义教育工作队，在天水市县区乡村范围内全面介绍推广二十里铺乡的依法治村经验。目前，全省依法治村活动开展有成效、村委会作用发挥较好的示范村约占8%，这对全省具有积极的指导和示范作用。