（三）广泛推行阶段1970—1978年

1970年6月，上海市革命委员会转发了川沙县《严桥公社开展计划生育工作的调查报告》。严桥公社的主要经验是：发挥干部的带头作用；加强思想教育工作；健全组织领导，做到层层有人抓；大力提倡青年晚婚。同年9月，卫生部将这一调查报告转发给各省、市、自治区。1971年1月，中共上海市第四次代表大会决议明确提出“做好计划生育和提倡晚婚工作”的要求。是年，市召开现场会，推广了金山县钱圩公社三大队首创的“计划生育十年早知道”的经验，即：发动群众制定生育计划，并且张榜公布，互相监督执行。全市按照“晚、稀、少”要求，层层制订生育规划。在制定规划时，许多育龄妇女主动推迟生育时间，做到本人、单位、里委（生产队）三知道。1973年，改建为上海市计划生育领导小组，下设办公室；区、县和各基层单位也建立和健全了计划生育领导小组和办事机构。同时，重新组建了一支20万人的计划生育宣传员队伍，送避孕药具上门，为每个育龄妇女建立生育卡片，记录落实节育措施的情况。是年，市革委会转发《上海县和嘉定县毛桥大桥认真开展计划生育工作的经验》，把这项工作抓深、抓细、抓落实。1974年10月，市委召开有1 700人参加的大会，要求市区人口出生率稳定在7‰以下，郊县的出生率下降到10‰左右。1974年12月31日，中共中央在转发上海市《关于上海开展计划生育和提倡晚婚工作的情况报告》及河北省《关于召开全省计划生育工作会议的情况报告》中指出：“上海等先进地区的经验说明，搞好计划生育，关键在于各级党委要把这项工作列入议事日程，切实加强领导，经常抓，抓得紧。要充分发挥妇联、工会、共青团等群众组织和政府有关部门的作用，做到各级有人抓，层层有人管。”
同时，针对“养儿防老”和“重男轻女”等思想，全市农村普遍采用“六个讲”，即：现身说法自己讲，针对思想重点讲，结合会议经常讲，巡回报告专人讲，有线广播广泛讲，培训骨干深入讲的方式进行宣传。计划生育宣传员和基层妇幼工作人员还深入群众家庭，进行避孕节育技术指导。1977年11月，上海市革命委员会在批转市计划生育领导小组办公室《关于进一步做好计划生育工作的请示》中指出：各单位要运用各种宣传工具，举办各种类型学习班，组织宣讲团，广泛开展宣传活动。在中学要普及青春期生理卫生常识和晚婚节育课；农村政治夜校也要增讲晚婚、计划生育内容。
这一阶段，上海市的计划生育工作取得了较显著的成效。1972—1978年，连续7年全市人口出生率稳定在10‰左右，人口自然增长率稳定在5‰左右，较好地完成了国家下达的“四五”、“五五”期间的人口增长指标。