（三）工作成效 （三）工作成效山东省自建立固定观察点到1990年为止，已连续五年对调查村进行全面系统的农村社会经济调查，积累了农村经济原始统计数据200多万个，并根据农村经济发展的特点，写出数据分析报告和综合调查研究报告75篇，同时完成了土地问题、粮食问题、人口问题、农村劳动力转移、农村完善双层经营体制等专题调查报告120多篇。为及时地反馈观察点的动态和各类信息、简报200多篇，向中央提供了翔实的第一手材料。其中，阳谷县委农工部撰写的《计划生育工作的喜与忧》和郓城县委农工部撰写的《抓村级服务，促农业生产》两篇调查报告，获国务院农村发展研究中心1988年度优秀调查报告奖。固定观察点的调查材料和研究成果，还为各级党政机关科学决策提供了依据。1989年，青州市农委在张楼店村观察点对农业科技和村级服务进行了专题调查，并写出了调查报告，阐述了加强农业科技和村级服务的重要性和紧迫性，引起了市委、市府领导的关注。根据市委、市府的指示，他们会同有关部门，代市委、市府起草了“关于完善双层经营体制，强化服务，促进农村经济发展的意见”和“关于依靠科技进步，振兴青州农业的决定”，为推动全市的农村工作起了积极作用。宁阳县1990年初通过对观察点的调查数据分析，发现杜家村观察点1989年人均负担高达87. 6元，占上年人均纯收入的16.3%，大大超过了农民的负担能力，立即向县委、县府作了汇报。县委、县府责成他们又对全县进行了调查，在调查研究的基础上，制订了“关于减轻农民负担的意见”，保护了广大农民的生产积极性。各固定观察点卓有成效的工作受到了中央主管部门的好评。淄博市淄川区孟机村和济宁市郊区坡里王村，于1989年被评为“全国先进观察点”。 ☚ （二）调查任务 第五节 经验教训 ☛
（三）工作成效 （三）工作成效农牧区实行计划生育以来，取得了明显的成绩。
1.生育水平下降。人口出生率从1989年26.52‰下降到1995年的18.90‰；人口自然增长率从1989年的20.81‰下降到1995年的12.45‰，使人口增长与社会经济发展逐步趋于协调。
2.婚育观念转变。晚婚、晚育和少生、优生的婚育观念逐步为群众所接受。农村中妇女早婚比例下降，平均初婚年龄提高。截至1995年，农牧区夫妻自愿领取《计划生育光荣证》，表示终身只生育两个孩子的有13 309对。农牧区人口与计划生育基础教育普及率85%以上。计划生育率1995年达80%左右，节育率达70%左右。
3.提高了妇女地位。广大妇女逐步摆脱了婚后频繁生育状况和繁重的家务负担，有更多的机会参与经济和社会发展活动，妇女的社会、经济地位有所提高。
4.农牧区计划生育管理和服务机构逐步完善。各乡（镇）人民政府，均设计划生育办公室，配备了专职计划生育工作人员1～2名，负责日常工作；村民委员会设计划生育助理员1人，协助乡（镇）人民政府管理计划生育工作；村民小组有计划生育宣传员，开展计划生育宣传、药具发放等服务工作；宣传、技术、药具服务网络逐步建立。乡（镇）有计划生育服务室，负责计划生育的宣传教育、人员培训、优生指导、避孕药具供应、技术服务等，为育龄夫妻提供服务，同时群众性的自我服务、自我教育、自我管理的计划生育协会不断发展壮大，农牧区计划生育协会组织达2 184个，会员达74.12万余人。 ☚ （二）逐步完善阶段 第二节 农业资金投入 ☛
（三）工作成效 （三）工作成效十几年来，河北省农村固定观察点工作在中央主管部门、省委和省委农工部领导的关怀和支持下，在有关县 (市、区)委农工部的精心组织下，经过近百名调查人员和1 100个记账农户的辛勤努力，圆满完成了各项调查任务，成为中央、国务院、省委、省政府及地方党委政府了解农村社会经济动态的 “窗口”。
(1)全面、系统地记录了全省11个村十几年来社会经济发展的状况，掌握了各类村庄改革和发展的大量一手资料。十几年来，河北省对11个固定观察点、1 100个调查户和15个企业连续进行跟踪调查，共获得调查原始数据450多万个，调查报告350多篇上百万字。这些数据和调查报告，准确翔实地反映了调查村社会经济方面的情况，为研究分析农村社会经济形势和系统分析不同类型村庄社会经济发展趋势提供了可靠依据。
在搞好基础数据调查的同时，全国农村固定观察点办公室为直接服务于领导决策，统一部署了十多项专题调查。河北省认真完成了农民改革意向、私营企业现状、粮食购销体制、双层经营体制、农民职业分化、农户与市场、粮食与面积、农产品生产意向、劳动力跨区域流动、农村文化现状、农村耕地、农村土地承包等专题调查。河北省根据自己的实际情况也安排组织了农产品成本变化情况、种植业结构调整、剩余劳动力转移、农民负担等专题调查。这些调查都引起了有关领导和社会的重视。
(2)河北省农村固定观察点的数据和资料，不同程度地进入了各级党政领导机关的决策领域。河北省农村固定观察点的调查数据资料和调查报告，经过综合整理，以不同形式直接或间接地进入了党委和政府的决策之中。从农村固定观察点服务于地方党委政府来看，不少县以固定观察点调查作为指导工作的依据，以点带面推动农村工作的开展。青龙县委农工部把观察点作为发现新情况、新问题，指导和推动农村工作的阵地，十几年来，为县委起草了16个文件。藁城市委农工部在1996年观察点调查地发现，农村存在着因群众对政策知之甚少、干部不能依法行政而导致的一些不稳定因素，便报告给了市委、市政府。市委、市政府领导对此十分重视，责成农工部编写了《藁城市农村工作指南》一书，免费发放全市干部和17万农户，做到了农村干部有章理事、群众有章办事。据统计，河北省观察点材料，已被国家级刊物刊载12篇，被评为全国观察点系统优秀调查报告12篇(省撰写的4篇)，被评为省优秀调查报告的99篇，被省级以上报刊杂志采用的60余篇，被当地党委政府领导批示用以推动面上工作的50余篇。全省共整理汇总完成《河北省农村固定观察点调查材料选编》9卷，约200万字。
(3)培养了一支农村调查研究队伍，锻炼了广大记账户。各观察点所在县农工部，每年冬季都把综合调查和专题调查列为一项重要工作，组织新老同志集中时间深入村实际调查。长期深入实际调查研究，增强了他们对农村和农民的感情，提高了政策水平和观察问题、分析问题、解决问题的能力。十几年中，11个调查县的调查人员，先后有30多名同志被提拔，有20余名同志被评为全国农村固定观察点系统模范调查员，有88人次被评为省模范调查员。多年的记账调查，使广大的记账户得到了锻炼，提高了家庭经营能力。
(4)河北省农村固定观察点工作正在走向制度化、规范化。全国农村固定观察点工作，是被中央、国务院及中央有关部门领导充分肯定的，宋平、温家宝、陈俊生同志对观察点工作都有过重要批示，指出： 农村固定观察点是直接了解农村情况的一种好形式，是一项很有意义的工作，希望长期坚持下去努力做好。河北省委及省委农工部对中央、国务院领导同志和中央有关部门的指示精神十分重视，为把这项工作长期坚持下去并努力做好，从1991年开始，着重抓了固定观察点工作的制度建设。制定了 《河北省农村固定观察点工作目标管理和试行办法》，各有关县(市、区)委农工部也相应制定了具体《实施细则》。
❶岗位目标责任制。把观察点工作纳入岗位目标管理，连年都作为年终考核的一项重要内容，极大地调动了调查人员的积极性。
❷农户记账制度。各县根据实际情况，自己设计印制记账本发给每个调查户，要求调查户常年记账，实事求是地记录每一笔收入和支出情况。无记账能力的农户，由村辅助调查员代记。村辅助记账员每个月到农户检查一次记账情况，发现漏记、错记的及时纠正，并按科目过账。县里的同志一个月到点上检查一次，省里一般每年抽查几个点。
❸培训制度。除了中央和省举办的专业培训外，各地还普遍实行了以会代训的办法。县每年开展常规调查之前，都要对村干部和村辅助调查员进行培训，村辅助调查员负责对调查户进行培训和指导。
❹档案管理制度。要求专人专柜管理好调查资料，确保调查资料完好无缺。
❺数据审核制度。规定观察点上报数据必须经过严格的审核，按平衡关系检验无误后方可上报。
❻百分评奖制度。计奖的项目主要包括数据资料报送时间和准确程度、调查报告报送数量和质量、动态信息反馈情况、各项制度建立和执行情况等。省根据各年度国家和省里对固定观察点工作的要求确定每项任务的分数，每3年评选一次，优秀者，予以表彰和奖励，成绩突出者，上报全国农村固定观察点办公室。十几年中，河北省有10个点次被评为全国先进单位。中央政策研究室、农业部农村固定观察点办公室的同志曾多次来河北省检查指导观察点工作，并给予了高度评价。 ☚ （二）调查任务 三、农村改革试验区 ☛
1.农村人口出生率和人口自然增长率有较大幅度下降／2.农村妇女总和生育率逐年下降／3.农村孩次结构有了明显的变化／4.农村人口素质有了提高／5.农民的传统生育观念有了转变 ☚ 6.完善技术服务保障机制 1.农村人口出生率和人口自然增长率有较大幅度下降 ☛ 00031384 |