（三）实行分类指导，加快后进地区工作转化

南部山区总面积和总人口分别占宁夏的58.8%和44%，经济文化落后，人口自然增长率高，控制人口的任务十分艰巨。自治区人民政府从实际出发，确定了在不放松川区计划生育工作的同时，以南部山区为重点，实行山川有别，分类指导，重点扶持，共同前进的工作方针。采取一系列有效措施，加强南部山区计生工作。
❶政策上给予照顾；
❷经费上实行倾斜；
❸工作上大力支持。分别解决计划生育经费；解决县、乡（镇）计生工作人员的补助和奖励标准；解决乡（镇）计生专职干部向上浮动工资以及建议有关部门在推荐人大代表、评选先进时注意安排计划生育干部等。1993年11月和1995年6月，自治区人民政府两次召开山区8县计生工作研讨会，专题探讨如何在山区贯彻落实“三为主”方针，促进山区计生工作上台阶。紧紧围绕少生、脱贫、快富、文明奔小康的目标，贯彻一个方针（三为主方针），坚持一个方向（三结合方向），遵循一个原则（分类指导原则），培训一支队伍，选择一个突破 （基层网络建设）的 “五个一”指导思想。山区各县结合本地实际，认真贯彻落实两次“研讨会”精神，选准主攻方向，找准突破口，抓基层、打基础、上水平，克服各种困难，取得了显著成绩，有效地遏制了人口增长过快的势头。