（三）壮大农村集体经济

新疆农村在推行家庭联产承包责任制的初期阶段，对巩固和发展集体经济注意不够，以致在双层经营体制中集体经济层次比较薄弱。针对这一问题，近年自治区采取一系列措施，加快集体经济的发展。其主要作法：一是积极清理农村财务。农村财务中的最突出问题是大量集体资金被拖欠挪用，严重影响集体经济的发展。在1991—1993年3年农村社教中，把收回超支欠款当作一项重要任务来抓。经过多年努力，取得了显著效果。仅1993—1995年全区累计收回农村超支欠款1.68亿元。1995年农村超支欠款余额比1993年减少3 000万元，呈明显下降趋势。在此基础上，严格建立健全各项财产管理制度，有效地扭转了集体财产管理混乱的状况，促进了集体经济的巩固和发展。二是采取多种形式，建立集体经济积累机制。除继续坚持劳动积累、增加集体收入外，通过兴办集体“种、养、加”项目，发展乡镇企业，以及推行股份合作制等形式，积极壮大集体经济。1995年全疆乡村集体经营收入51.8亿元，占农村经济总收入的16.9%；乡村集体所有的生产性固定资产原值达32.29亿元，占农村全部生产性固定资产原值的34.5%，为实现共同富裕，创造了必要的条件。