（三） 国民党在大陆统治的崩溃

国民党蒋介石为了挽救危机，1947年7月 18日，蒋介石主持召开国务会议；通过“动员戡乱完成宪政实施纲要”。希望在经济上对解放区实行封锁；政治上实行所谓的宪政，以示“还政于民”的决心；军事上，设立“华北剿匪总司令部”，以傅作义为总司令。1948年3月至5月，国民党在南京召开了“行宪国大”，中心议题是选举总统和副总统。总统候选人为蒋介石、居正，副总统候选人为李宗仁、孙科、程潜、于右任、莫德惠、徐傅霖。4月19日，实行总统选举，蒋介石以绝对票数当选为中华民国总统，副总统竞争激烈，经过4月23日、24日、28日、29日四轮选举，最后，李宗仁以微弱多数当选为中华民国副总统。李宗仁竞选的胜利，使国民党内部的派系斗争，集中表现在蒋介石派与桂系李宗仁派之间。不久，他们之间的矛盾激化。1948年夏季以后，国民党军队在中国人民解放军的进攻下节节败退。1948年9月至1949年1月，经过辽沈、淮海、平津三大战役，国民党丧失了154万的兵力，这样，战争的形势急转直下，国民党赖以维持的军事力量基本瓦解。随着军事上的节节败退，政治上的众叛亲离，国民党在经济上又进一步走向总崩溃。通货膨胀、物价上涨、产品奇缺，生产体系瓦解，已经到了无法收拾的程度。国民党政府为了挽救经济的总崩溃，在1948年8月以后，实行了币制改革和限价政策。但是这些改革和政策，已无法挽回国民党经济崩溃的命运。
美国政府深感无力挽救蒋介石的失败命运，为保护自身在华的利益，不得不重新寻找代理人。蒋介石把希望寄托在美国的身上，希望得到美国的财政和军事援助遭到杜鲁门的拒绝。蒋介石在军事失败、经济崩溃和政治上内外交困的情况下，不得不于1949年的元旦文告里，提出和谈要求。但是，蒋介石无法接受中共中央主席毛泽东提出的关于和谈的八项条件。在美国的压力下，蒋介石不得不于1月21日，宣布“引退”，李宗仁代其“总统”职务。22日，李宗仁声明：“中共方面所提八条件，政府愿即开始商谈”。1949年4月1日，中共中央派以周恩来为首的代表团，同以张治中为首的南京国民政府代表团，以八项条件为基础，进行了半个月的谈判，结果达成“国内和平协定（最后修定案） ”。谈判以4月20日为期限，南京国民政府代表团黄绍竑、屈武携带“国内和平协定”飞返南京，请示签字问题。黄绍竑等和平谈判代表到达南京后，向李宗仁、何应钦等人做了北平和谈的报告，提交了“协定”文件。何应钦去溪口请示蒋介石后开行政院秘密会议。会议由何应钦主持，黄绍竑报告北平和谈经过。最后，何应钦宣布，这个和平条款是不能接受的，由行政院作答复。4月20日，中国国民党中央常务委员会发表声明，拒绝接受“国内和平协定”，北平和谈宣告破裂。
1949年4月21日，毛泽东、朱德向中国人民解放军发布“奋勇前进，解放全中国的”命令。人民解放军第二、第三野战军在东起江阴，西至湖口，长达千里的战线上，强渡长江天堑，彻底摧毁国民党的长江防线。4月23日，人民解放军占领南京。蒋介石亲自到上海部署防务，商讨“保卫上海”的办法。但是，人民解放军很快占领了杭州、南昌，于5月27日，攻克上海。国民党曾寄希望“划江而治”的计划，但人民解放军很快战领了苏、浙、皖、赣、鄂等广大地区。
蒋介石面临土崩瓦解的局面，于1949年7月中旬，在广州召开了国民党“中央非常委员会会议”，决定成立以蒋介石为主席的“非常委员会”作为最高决策机构，企图在西南地区进行最后挣扎。但是，蒋介石已无力回天，不得不于8月败退台湾。不久，国民党中央非常委员会迁往台湾。从此，开始了国民党在台湾的统治。