（三）农村集贸市场建设

1950年， 西北军政委员会颁布 《成立交易市场工作实施方案》， 陕西省据此精神决定在全省农村全面恢复集贸市场， 同时在西安设立花纱布市场和粮食交易市场。1952年， 全省农村集贸市场发展到900多个。与此同时， 各级政府还广泛利用传统庙会、古会、骡马大会举办物资交流会， 组织群众开展城乡、地区之间的物资交流。1952年， 南郑、长武等17个县当年就举办交易会40多次， 成交额1 200多万元。10月， 省委、省政府还在西安新城广场举办了一次规模盛大的物资交流大会，除省内各专署、各市和关中各县组团参加外， 全国有20个省、市交易团参加大会交流， 成交总额达1 214万余元。这段时期， 全省各地的古会、庙会、交易会非常活跃， 成为农村集市贸易的一种特殊形式。1953年起， 国家陆续对粮、棉、油等主要农副产品实行统购统销，集市贸易逐渐收缩。1956年， 陕西省人民委员会根据国务院指示作出规定， 对统一收购的农副产品， 只准生产者卖给国家， 不准在自由市场出售。1957年， 陕西省人民委员会转发国务院《关于国家计划收购和统一收购的农副产品和其他物资不准进入自由市场的规定》，确定陕西省实行派购的农副产品范围扩大， 对集贸市场管理更严格。农村人民公社化进入高潮以后， 农民自留地被取消， 社员家庭副业被禁止， 对小商贩进行清理， 集市贸易趋向萧条。到1959年， 全省关闭集市540个， 保留的不到500个。
1959年9月， 中共中央、国务院发出《关于组织农村集市贸易的指示》， 1961年， 中共中央又发布《人民公社工作条例》， 重申开展农村集市贸易， 放宽对上市商品的限制， 允许和鼓励社员发展家庭副业，全省各地区陆续恢复了一部分集贸市场。到1961年底， 全省共有集市1 121个(其中农村占94%, 城市占6%), 成交额6.64亿元， 占同期社会商品零售总额的11%。1962年上半年， 全省利用古会、庙会举办物资交流会357次。1963年， 省人民委员会调整了农副产品派购政策， 规定部分农副产品在完成派购任务后允许在集贸市场出售。管理政策的松动，使上市商品增多， 交易逐步活跃， 城市也出现了一些由个体商贩和近效农民自发形成的以交易蔬菜、瓜果等农副产品为主的集市。但以后随着农村社教运动的开展，对农村集市又严格管理， 集市贸易额时升时降， 总的趋向下降。1965年， 全省集贸市场为1 016个， 成交总额2.25亿元， 比1961年分别下降9.4%和66.1%，占当年社会商品零售额6.98%。
1966—1978年期间， “文化大革命” 中集市贸易受到限制， 农村集市关闭一大批， 保留的集市也减少集日和上市品种。各地的古会、庙会、骡马大会和交流会大多停办。这段时期， 集市贸易总的情况是处于萧条状态。1978年全省集贸市场共860个， 年成交额4.15亿元。占社会商品零售额6.9%, 比“文化大革命”前的1965年集市数减少256个， 成交额增加1.9亿元， 占社会商品零售额的比重下降0.08个百分点。
1979—1995年期间， 全省城乡集贸市场得到恢复， 发展速度加快。1980年， 全省集贸市场1 118个(农村1 025个， 城市93个), 比1978年增加258个；成交额7.9亿元(其中农村7.4亿元), 增长3.75亿元， 增幅分别达30%和90.4%。占社会商品零售额的比重达12.3% (其中农村占11.5%), 比1978年增长5.4个百分点。1985年， 全省集贸市场增至1 696个(其中农村1 474个), 成交额14.72亿元 (其中农村11.96亿元), 占社会商品零售额的17.4% (其中农村占14.1%), 比1980年分别增加578个 (其中农村增加449个)、6.82亿元 (其中农村增加4.56亿元)和5.1个百分点 (其中农村增加2.6个百分点)，增幅分别为51.7%、86.3%和41.5%; 农村集贸市场数、成交额和占社会商品零售额的比重， 比1980年分别增长43.8%、61.6%和22.6%。1990)年， 全省集贸市场2 173个 (其中农村1 703个), 成交额41.56亿元 (其中农村24.20亿元), 占社会商品零售额的19% (其中农村占11%), 比1985年分别增加477个(其中农村增加229个), 26.84亿元 (其中农村增加12.24亿元) 和1.6个百分点(其中农村减少3.1个百分点), 增幅分别为28.1%、182.3%和9.2%。其中， 农村增幅分别为15.5%、102.3%和下降22%。
进入90年代以后， 全省集贸市场有了更大发展。特别是1992年起向建立社会主义市场经济体制的目标迈进以来， 城乡集贸市场进一步繁荣活跃。1995年， 全省集贸市场达到创纪录的2 601个 (其中农村1919个), 成交额182.98亿元 (其中农村75.47亿元), 占社会商品零售额的28% (其中农村占11.6%), 比1990年分别增加428个 (其中农村增加216个), 141.42亿元(其中农村增加51.27亿元) 和9个百分点(其中农村增加0.6个百分点), 增幅分别为19.7%、3.4倍和47.4%。成交额高速增长除购买力快速增长， 粮、油、肉、菜经营放开，农副产品流通实行市场调节等因素外， 零售物价涨幅较大(1993—1995年每年递增均达两位数， 1994年更高达25.9%)也是重要原因。其中农村集贸市场增幅分别为12.7%、2.12倍和5.5%。1995年， 全省集贸市场数、成交额、占社会商品零售额比重， 比改革开放前的1978年分别增长2.02倍、43.1倍和3.06倍。