（三） 公路管理与养护

新中国成立后，北京市郊区的公路由北京市建设局养路工程事务所管理。随着北京市行政区域的扩大，养护工作增加，1960年，改由县（区）交通局（科）负责各自辖区的公路管养工作。1961年，北京市市政工程局公路处成立，各县（区）公路管养工作与交通局（科）分开，成立公路管理所，业务工作直属于市公路处领导。“文革”期间，公路管理及其归属虽屡有变化，但其体制基本未变。1972年，市公路处改由市交通局领导，1991年，市公路处升格为北京市公路局（二级局），仍归市交通局领导。各县（区）公路管理所也随之改为公路局的分局。北京市公路局负责公路规划、设计、建设、管理、养护以及养路费的征收，是全市公路的主管部门。郊区的公路养护和管理工作不断完善和提高，主要表现在以下几个方面：
1.养护组织和管理工作日臻完善。在养护组织方面，50年代虽已有养路工区或养路队，但极不稳定，专业养护人员少。1962年，国务院作出《关于加强公路养护和管理工作的指示》，交通部也颁布了《关于公路养护和管理工作若干规定（试行草案）》，规定干线公路设置专业道班养护，县公路实行道班养护或道班与群众共养，公社公路组织社员自养。北京市认真贯彻上述文件精神，公路的管养工作逐步走向制度化、系统化，并奠定了广泛的群众基础。1965年，根据中央关于把国民经济工作的重点转移到以农业为基础的轨道上来和实行民工建勤修建地方道路的指示精神，市公路处增设地方道路科负责民工建勤和地方道路的修建养护工作。地方道路的基层养护组织，则由公社组织群众道班负责养护。80年代以来，各公路管理所又设置道班的上层机构——养路队，负责干线及县级公路的养护。乡公路仍本着“民办公助”和“自修自养”的原则，由乡、村两级组织农民进行季节性养护，也有的乡村派养护代表工组成群众道班进行专业性养护。到1995年底，北京市共有季节性乡道班120个，专业性乡道班107个，乡公路专业养护人员978名。为了保护路产、保障公路设施完好、保养好公路，市公路处于1975年下发关于健全路政管理系统的通知，要求自上而下配备各级路政管理人员。自此，各乡设置一名路政员专门负责乡公路的管理、养护工作，由市公路管理部门通过各县（区）公路管理部门对乡路政员每年拨付一定的生活费补贴，1995年底，全市共有乡路政员228人，这对乡村公路的管养工作起到了极大的推进作用。根据国家政策，乡公路的修养自1953—1995年一直遵循“自修自养”和“民办为主，公助为辅”的原则，即由市公路管理部门按各乡不同情况，通过各区（县）公路管理部门从养路费拨付一定费用，以补助其修养所用的钢筋、水泥等主要材料费，并负责技术指导，而用工、占地等则由当地乡政府自行解决，收到较好的成效。截至1995年底，乡公路养护里程约为6 521公里。
在管理措施方面，早在1964年，公路部门就实行养护工作的“三定、三包、一奖”(即定人员、定路线、定投资、包质量、包任务、包节约和以质量为中心的节约留成奖)。1985年，又推行“五定、五保、—包”(即：定养护里程、定小修维护工程定员、定养护投资标准及费用总额、定机械设备、定路况质量标准、保路况、保路政、保管理、保成本、保安全和按养护工程投资总额中的工资含量实行人工工资总包干)，这一管理办法一直沿用至今。此外，公路部门还按“好路率”指标的评定办法对公路管养工作进行考核和综合评定，组织专业人员编写了《公路养护指南》，用以具体指导公路的养护管理。
2.公路养护实现机械化。公路养护采用机械作业始于1961年，当时市公路处先后调进压路机，汽车等设备用于公路建养，改变了手工操作的局面。养护机械化水平逐年提高，至1995年，北京市公路局在填补坑槽、路肩整修、材料运输、洒水、碾压等主要养护工序上均已实现了机械化。
3.养护技术不断提高。为了养好公路，提高公路的通过能力，交通部制定了一系列养路技术标准、方法和措施，其中1982年9月颁布的《公路养护工程分类范围暂行规定》和《公路养护工程管理办法》（试行），对养护工程的施工、管理、竣工、验收等都作了详尽的规定。北京市公路局除认真贯彻执行外，大胆采用新技术、新材料和新工艺解决面临的困难，已攻克和解决了处治翻浆、砂石路面养护、渣油路面处治、水毁防治与修复等一系列技术难题。1993年6月，沥青路面应用乳化沥青稀浆封层试验顺利完成。
此外，乡村公路的绿化工作有了很大进展，1995年底，全市10个远郊区（县）乡公路的绿化里程已达2962.72公里，占总里程的32%。