（三）全面大发展阶段

1980年以来，山东省政府制定了一系列发展农电的政策，省电力工业局制订了农电发展的规划，开展了农电系统标准化建设活动，山东省农电事业进入全面大发展的时期。
理顺管理体系。根据水电部“一个地区只能有一个电力管理部门”的要求，全省各市地、县都于1982年底进行了整顿合并。省、地、县三级电业局，既是电力生产企业，又是各级政府管电的职能部门，省、地电业局均设有农电处或农电科，管理全省和各地市的农村电气化工作。县级电业单位在用电乡（镇）设有供电站，行使乡（镇）政府管电的职能；用电村成立了由村长、会计和电工组成的管电小组。这样形成了全省农村电气化工作的管理体系。
农村电气化发展纲要的制订。为了加快农村电气化的建设，山东省自上而下地编制了“山东省农村电气化发展纲要”，明确提出：山东的农村电网应以110kV为骨架，一个县要有1个或几个110kV变电站，一个大乡或2—3个小乡要有一座35 kV变电站，形成一个坚实可靠的农村电网。同时，山东省政府1980年规定了全省对农电统一按30%进行趸售，并对各转售电单位进行了趸售折扣的资金管理。这样全省每年可集中农电发展基金2 400万元，省财政拨款800万元，全部用于农村电气化的建设。各市地县按全省农村电气化发展规划的要求，合理使用资金。国家投资用于主干工程的建设；省集中的农电发展资金用于扶持发展较慢的地区和补充农村电网主干工程的不足；地县留用的农电发展基金和企业的大修基金、整改基金三部分捆起来，首先用于35 kV及以下农村电网的配套、整修和改造，用于安装无功补偿设备、增装计量、控制、通信、远动设备等；乡镇自筹资金，用于10 kV及以下线路和电器设备的建设和整改。这样，每年用于农电建设和整改的资金达1亿元。
1980—1990年的10年间，全省农村共新架高压线路7.7万公里，其中110 kV线路3 564公里、35 kV线路近6 000公里、6—10 kV线路6.8万公里、低压线路12.6万公里；新建110 kV变电站112座，主变197台，容量452万kVA; 35 kV变电站478座，主变801台，容量306万kVA；新安装35/0.4 kV的配电变压器183台、容量21.7万kV A,10/0.4kV的配电变压器105101台、容量882万kVA；新增用电设备1 186万kW。基本上达到了每个县有一个及以上110 kV变电站的规划要求。
农村电网的整改。在加快农电发展的同时，贯彻水利电力部于1979年在山东省青州市（原益都县）召开的全国农村电力网整改会议精神，加强了对老电网的整改。10年间山东全省农村电网共改造高压线路2.7万公里，其中改造二线一地线路1.33万公里。完善改变变电站294座，其中改造简陋变电站99座；增装无功补偿电容器92万千瓦，更新改造高耗能变压器3.5万台。通过整改，10千伏线路的供电半径，已基本上控制在15公里以内，6千伏线路已基本淘汰完，卡脖子线、破股线、石杆线等已基本消除，设备完好率由1980年的60%提高到1990年的95%以上，配电事故由1980年的每百公里9.5次下降到5次以下。
在搞好农网高压整改的同时，全省大规模地进行了低压电网的整改，全面地提高了农村电网安全经济运行的水平。
农电标准化管理活动的开展。在整顿改造的基础上，于1984年，自上而下展开了农电标准化管理活动。到1990年底，有90%送电线路、80%的配电线路、85%的供电站、85%的变电站和65%的用电村达到了标准化规定的要求。
到1990年底，全省农村电网已拥有： 高压线路13.8万公里，其中110 kV线路0.43万公里，35 kV线路1.33万公里，6—10 kV线路12.1万公里，低压线路19.52万公里；110 kV变电站135座，主变压器227台，容量505万kVA; 35 kV变电站931座、主变压1 398台，容量451万kV A; 35/0.4 kV配电变压器426台，容量45.7万kVA;10/0.4 kV配电变压器16.3万台，容量1378.9万kVA；用电设备容量为1 499万kW。实现了每县至少有一个110 kV变电站，2—3个乡有一座35 kV变电站的规划。到1990年底，全省县及县以下用电量达175亿千瓦时，居全国第2位，为1980年的3.2倍，其中，农村用电量为83.7亿千瓦时；全省乡镇通电率达100%，行政村通电率达93.75%，居全国第11位，农户的通电率已达85.29%，居全国第12位。每一农户人口年均用电量达121 kWh，亦上升到全国第12位。电力排灌面积达4599.21万亩。
小火电的发展。中共十一届三中全会以后，小火电的建设也有了较快的发展。“六五”末全省小火电厂有67座，装机容量为33.4万千瓦。“七五”期间国家贷款和地方集资达23亿元，兴建58座小火电厂，共投产147台机组，容量91.5万千瓦，新增生产能力85.2万千瓦。经过“六五”、“七五”的建设和改造，山东省农村电气化事业基本形成以大电网供电为主，地方小火电为补充的农村供电电源，和以110 kV、35 kV、10kV等各级电压等级组合的农村电网。
山东省在发展农村电气化中，坚持农电发展与农村经济的发展相适应，坚持农电发展与全省电源、电网的发展同步，坚持自力更生的精神。