（三）健康发展阶段1978—1992年

中共十一届三中全会后，广西化肥工业从实际出发，一是通过全面整顿和调整，关、停、并、转了60多个生产条件差，消耗高、质量低、长期亏损的小化肥企业，对条件比较好的小化肥企业，有计划有步骤分期分批进行技术改造；二是从1980年起自治区对化肥生产实行“盈亏包干、利润分成、超亏不补，减亏留用”，企业折旧费全部留用，小化肥减免产品税等扶持政策。对化肥产品还实行优质优价，节煤节电奖励等办法，促进了企业节能降耗和扭亏增盈。在原材料供应方面实行择优供应，保证“吃饱开足，合理开机”。1982年化肥工业开始由亏损转为盈利，1985年全自治区生产合成氨35.2万吨，化肥29.4万吨。1992年全区化肥工业企业共有49个，企业虽减少了，但产量、质量、产值、利润、劳动生产率都有明显提高。全自治区化肥工业总产值10.5亿元，氨产量40.4万吨，纯肥产量45.9万吨，利润3 063万元。

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（三）健康发展阶段

(1978—1997年) 经过改革管理体制， 明确了供销社的性质、 地位、任务和作用， 改全民所有制为集体所有制， 改 “官办” 为 “民办”， 以恢复农民群众集体所有制的合作商业组织为核心， 把供销合作社办成农村经济综合服务中心。 中共十一届三中全会以后， 恢复了供销社的群众性、 民主性和灵活性， 扩大了各企业的经营自主权， 建立和完善了商品生产服务体系， 强化了为农村商品生产和流通服务的功能， 走上了健康发展的道路， 取得了显著成绩。
❶民办因素增加。 到1996年全省入社农牧民社员达26.6万户， 占有供销社地区农牧民总数的64.4%。社员股金达到2833.7万元， 占供销社实有资本的13.22%。
❷服务功能增强。在巩固发展传统的购销业务，扶持生产、饮食等项目的基础上，又相继兴办了储存、运输、修理、租赁、养殖等新服务项目。
❸积极参与农业社会化服务体系建设。建立起农资科技服务部、庄稼医院241个，配合各地农科部门，实施科技兴农战略，重点推广了小麦—玉米带状田、蚕豆一马铃薯带状田、旱作农业技术、地膜覆盖、配方施肥、病虫害防治等技术。各地供销社投入资金1000多万元扶持发展果品、蔬菜、牛羊育肥等项目，各县以供销社为依托，把分散的农民个体专业户有计划地组织起来建立蚕豆、豌豆、生猪、油菜、蔬菜、建材等专业合作社20多个。
❹扩大购销业务。实行主营和兼营相结合，大力推广和不断完善合同制，开展直购贸易。组建了20多个农副产品批发市场，拓宽了农副产品进城镇销售的渠道。在城市和农村集镇建立了规模不等的综合商场，与省内外众多企业建立较为稳定的联营贸易关系，初步形成了多渠道少环节，纵横多方位联网的流通格局。到1997年底，购进农副产品总额0.4793亿元，供应生产资料总值2.4亿元，生活资料零售总值1.57亿元，主要商品的购销数量也大幅度增长(见表7-1-1、表7-1-2)。

表7-1-1 青海省供销社主要年份购销业务情况

年份	农副产品收购 价值 （万元）	消费品 零售总额 （万元）	生产资料 零售 （万元）	化肥国内纯 销售 （吨）
1952 1957 1965	179 2 470 1 678	268 5 509 6 084		11 1 052 9 787
1970 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997	967 1 192 2 630 3 344 5 468 8 846 5 785 4 793	7 607 9 946 13 873 17 611 21 116 20 152 18 166 15 726	3 075 3 265 3 227 3 756 7 001 19 766 24 197 23 764	49 243 223 096 212 931 171 787 142 909 182 885 181 929 155 189

表7-1-2 青海省供销社主要年份商品供应情况

年 份	棉 布 （万米）	缝纫机 （台）	自行车 （百辆）	摩托车 （辆）	电视机 （台）	洗衣机 （台）	纯 碱 （吨）	农 药 （吨）	烟 （箱）	酒 （吨）
1957								1 543
1965								3 010
1970	1 216							826
1975
1978	1 103		16 727				662	2 133	10 828	1 421
1980	1 308		24 766				852	1 953	14 073
1985
1990 1995 1996 1997	393 95 74 44	2 234 2 509 1 787 2 076	8 057 6 092 5 330 4 632	48 5 10 3	4 002 4 622 4 000 2 931	4 302 2 994 2 595 2 091	763 297 268 190	660 1 130 975 864	11 804 2 879 2 339 2 216	4 056 2 617 1 796 1 339

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（三）健康发展阶段1976年以后

1976年以来， 陕西农村教育进入新的发展阶段。农村各级各类教育经过全面整顿， 很快走上了健康发展的轨道。教育在社会主义现代化建设中的首要战略地位逐步得到落实； 教育改革不断取得新成效； 通过调整， 教育结构日趋合理； 教育投入增加， 办学条件不断得到改善； 义务教育实施步伐加快； 教育质量明显提高。
1980年， 陕西省委批转了省教育局党组 《关于统筹安排， 全面发展城市和农村教育事业的意见》， 有步骤地进行教育事业调整， 按照国家在80年代普及初等教育的要求， 采取措施提高 “四率”。到1984年， 全省农村初等教育入学率增长为96.14%, 年巩固率96.07%, 毕业率92.49%, 普及率也有较大增长。1982年， 在部分市、县进行了教育管理体制改革的探索。1984年， 省政府批转了省教育厅 《关于改革中小学管理体制和管理办法的若干意见》。1986年4月， 《中华人民共和国义务教育法》颁布实施， 陕西就完善健全 “分级办学， 分级管理” 的教育管理体制改革做了大量的工作， 逐步形成了新的管理体制。1980年， 陕西开始农村中等教育结构的调整， 将一部分普通中学改为职业中学。1984年， 省人大常委会作出了 《关于加速普及初等教育的决议》， 全省掀起了群众性集资办学、实现 “一无两有” 的热潮。1987年， 省人大常委会通过了 《陕西省义务教育实施办法》。1988年， 全省基本实现了小学的 “一无两有”(即校校无危房， 班班有教室， 人人有课桌凳), 1989年全省各县普遍达到普及初等教育的标准。1987年，在全省范围内开始实施九年义务教育。这一阶段， 成人教育也有了很大发展， 1990年， 全省县、乡、村三级农技校培训网络初步形成。农村各类教育逐步走上健康发展的轨道。